一切为了平安,一切为了平安

“善弈者谋势，不善弈者谋子。 ”良好的社会环境，既是幸福生活的基础，也是经济蓬勃发展的保障。今年,德州市积极开展“社会管理创新推进年”活动，努力推进社会建设，创新社会管理思路、体制机制和方法手段，不断破解社会管理难题，全市上下呈现出和谐稳定的良好局面。

强化基层基础，布下“天网”保安宁

686支老年义务服务队盯白天，717支青年巡逻队守夜晚，各乡镇巡逻队盯重点要害部位和治安复杂区域，大型农机具和农村变压器全部安装报警防盗装置，平安互助网和治安监控网覆盖各村……如今在宁津县，全天候的“三队两网”治安防范体系已初具规模。

完善的社会治安防控体系，是确保社会持续稳定的必要条件。今年，全市各级继续下大力气抓社会治安防控建设，各县市区逐步呈现人防、物防、技防相结合的治安防控新格局。如今，全市有8572支巡逻队活跃于乡村，民警、保安、群众共守平安逐步成为了共识。各地治安防控的技术投入也不断加大，各类监控探头不仅遍布大街小巷，还逐步向社区、商铺、农村延伸。

为更好地发挥社会治安防控体系作用，德州市按照“一委、一办、一中心、一站”的基层综治组织体系建设目标，在全市132个乡镇（街道办）全部建起了综治维稳中心。依托这些中心，各级各有关部门和单位不断密切协作，逐步建立起了层次分明、结构严密的综治领导机制，全市治安防控体系更加科学、更有效率。

“贴心”服务，关心关爱重点人群

德州运河经济开发区一共有23个村和社区，全部设有流动人口和出租房屋综合服务管理站，35名流动人口协管员负责流动人口信息采集的同时，还主动登门为流动人口提供帮助。

“全区暂住人口超过16000人，占总人口的十分之一。为加强管理，我们实行了出租屋登记备案和租住人员登记制度，力争实现人口信息采集100%。在此基础上，开发区主动在务工、计生、就医、子女入学等方面强化对流动人口的服务，让他们感觉到家的温暖。 ”运河经济开发区人口协管员小张说。

摸底数、查情况、立台账、建机制……今年以来，德州市在流动人口服务管理方面做了大量探索，力求流动人口“应管尽管”。在掌握流动人口动向的同时，各县市区积极构建党委、政府牵头，民政、司法、计生、学校、医保部门共同参与的管理服务大格局，努力让流动人口享受到“同城待遇”。

不仅是流动人口，越来越多的特殊人群也感受到人性化管理的温暖。关心关注青少年的成长，维护他们的合法权益；帮助刑释解教人员解决就业和生活困难，使他们尽快回归社会……全市坚持“以人为本、服务为先”，不断强化对重点人群的管理，有效预防和减少了违法犯罪、消除了安全隐患。

创新调节方式，矛盾消弭在萌芽

12月5日至6日，全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会在浙江省宁波市召开。这次会议共有13个省、市、县介绍经验，其中德州市和陵县就占了2席，信访工作的“德州现象”令人瞩目。

排查化解矛盾纠纷是维护社会稳定的重要基础工作。今年以来，全市各级不断探索调节方式，完善调节机制，建立调节平台，形成了一大批形式多样、简便灵活、运行规范的机制和方法。其中，陵县把信访大厅建在县委大院、县级领导干部天天接访的做法受到中央和省市领导的肯定。德城公安分局坚持“365调解工作法”，一年化解矛盾纠纷千余起，赢得了广大市民的好评。

为逐步实现从事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控的转变，德州市扎实开展了风险评估工作。今年，乐陵、齐河、武城等地先后对百余个重大项目进行风险评估，并按矛盾纠纷的轻重缓急给这些项目划分了不同层级，多个存在风险和隐患的项目被暂缓或停止实施，实现了重大决策的无震荡落实。

今年，各级通过人民调解、行政调解和司法调解配套联动，共排查矛盾纠纷9296起，成功化解9027起，成功率达97%。5个县市区实现了到市以上机关零上访。

□本报记者 王贺 本报通讯员 李婧

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