土地流转，加速农业产业化进程,土地流转，加速农业产业化进程

德州市土地流转面积近百万亩，建成各类标准化生产基地350万亩，初步形成了粮棉、蔬菜、果品、畜牧、水产、花卉六大主导产业——

当前正值三秋生产关键时期，也是农村土地流转关键时期。 10月9日，记者在平原县王打卦乡农村土地流转服务大厅看到，来这里咨询、了解土地流转信息的群众络绎不绝。该中心成立于2008年，是全市第一家土地流转服务中心，到目前已累计流转土地1.2万亩，其中百亩以上的大规模流转有8处。

“目前，全市113个乡（镇、办事处）建立了农村土地流转服务中心，土地流转面积98.7万亩，建成各类标准化生产基地350万亩，初步形成了粮棉、蔬菜、果品、畜牧、水产、花卉六大主导产业。”市农业局经管处处长张洪星介绍说。

土地流转改变了一家一户分散经营状况，推动了土地规模经营，提升了农业产业化水平

近年来，伴随农业产业结构调整，无力经营或不愿经营土地的农户及时将承包土地流转出去，经营有方、有能力扩大规模的农业经营主体及时获得土地，改变了一家一户分散经营的状况，增强了农业生产的组织化程度，推动了土地的适度规模经营。一些地方通过大力发展生态型特色农业,逐步形成了“一村一品、一乡一业”的专业化、基地化生产模式，涌现出一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇。

宁津县柴胡店镇专门发展蔬菜生产，全镇蔬菜种植面积4万多亩，成为远近闻名的蔬菜专业种植乡镇。该镇以东崔村为中心成立了东崔蔬菜专业合作社，标准化种植韭菜，产品远销北京、天津、河北等10多个省市，东崔韭菜的品牌效应正逐步显现。

“农村土地流转既是现代农业发展的现实需要，又是顺应工业化和城镇化发展趋势的必然选择。 ”市农业局副局长张志说。土地流转优化配置了农村土地资源，把分散的土地集中起来，为农业产业化发展提供了基础条件。

在9月2日第二届国际辣椒节期间，与会的中外客商来到英潮集团自有基地参观，对其标准化生产流程、技术人员全程监控等现代化管理给予高度肯定。以农字号龙头企业英潮集团为依托成立的武城县农乐蔬菜种植专业合作社流转土地近1万亩，建立有机产品生产基地，生产的辣椒制品等远销美国、日本、韩国等16个国家和地区，年销售收入5亿元，创汇1200万美元。农业龙头企业是农村经济发展的主力军和助推器，企业发展规模越大对土地的需求越大，农民土地流转的面积也就越大。通过土地流转，将有限的耕地集中起来，依靠农业龙头企业带动，通过“公司+合作社+基地+农户”等生产经营模式，可以实现企业与农户双赢，从而带动提升农业产业化发展水平。

据了解，以土地流转为基础，全市已建成各类标准化生产基地350万亩，其中，蔬菜种植面积达230万亩、果树面积80万亩、花卉苗木面积20多万亩，建成各类规模化养殖小区830多个，初步形成了粮棉、蔬菜、果品、畜牧、水产、花卉六大主导产业，产业化水平得到全面提升。

农户不仅可以拥有长期稳定的土地流转收益，还可以外出务工或投身其它经营活动

德州市是农业大市，土地对于广大农民来说，不仅仅是赖以生存的第一生产资料，也是家庭收入的主要来源。通过土地流转来促进农民增收，实现了土地利用效益的最大化，对农业、农村经济都起到巨大的推动作用。

迟吉华是平原县桃源街道办事处后迟村村民，他的另一身份是后迟益农蔬菜合作社社员。 2007年，他将3.5亩土地以每年每亩800斤小麦的市场价格流转给合作社，除每年每亩获租金800元外，他按照合作社的要求为天津市黄瓜育种研究所培育黄瓜良种，每亩纯收入可达1.2万元，与流转前相比，每亩纯收入增加了近10倍。对于转出土地的农户来说，不仅可以拥有长期稳定的土地流转收益，还可以外出务工或投身其它经营活动，从而获取更多的收入。对于受让土地的经营者来说，人均占有土地资源量增加，可以通过规模生产、集约经营等减少生产成本，提高土地的综合产出效益。土地流转实现了供求双方的互利双赢，有效拓宽了农民增收渠道。

土地流转无疑进一步解放了农村生产力，在推动农村劳动力转移方面发挥着重要作用。数据显示，今年以来，仅农产品加工产业新吸纳农村剩余劳动力就达到了3.5万人。而今年上半年，农民人均现金收入中工资性现金收入增幅超三成，占总收入的47%，逐渐成为农民增收的重要引擎。

把农民利益放在首位，尊重农民意愿，引导农民由保守流转向主动流转转变

德州市积极规范引导农村土地流转，不仅维护了农民的土地承包权益，增加了农民收入，还推动了土地规模化经营，加快了现代农业的发展步伐。但在实际工作中依然存在一些不容忽视的问题，其中不少农户存有怕丧失土地经营权、怕土地收益难兑现、怕退回耕地时难复耕的 “三怕”思想，加上恋土、小农经济等意识，宁愿粗放经营，也不愿流转；有的地方土地流转很不规范，私下口头交易，不履行正常手续，不签订书面协议或合同，极易引发矛盾纠纷；中介服务组织数量也相对有限，部分地方还没有形成完善的农村土地流转市场体系……

如何破解这些难题，实现土地流转良性、科学发展？在市农业局党委书记、局长邵国君看来，首先要把农民利益放在首位，尊重农民意愿，依法办事、按经济规律办事。要制定具体奖励扶持措施，安排专项扶持资金，引导农民由保守流转向主动流转转变；要积极打造土地流转公共服务平台，建立完善土地流转服务大厅，解决流转信息不畅、不对称问题，建立健全土地流转仲裁大厅，及时化解农村土地流转矛盾；要坚持科学规划农业产业布局，集中连片发展土地流转，以达到农业集约化、规模化经营的目的；要调动更多农业龙头企业的积极性，发挥其示范带动作用，从而推动土地流转扩规模、上水平。

“下一步，我们要进一步明确土地承包权益，稳定农村土地承包关系，给农民群众吃上定心丸；要制定奖励、扶持农村土地承包经营权流转的具体措施，推动农村土地承包经营权流转快速发展，提高农业比较效益。”邵国君说。

□本报记者 陈燕 本报通讯员 白莉 聂振凯

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