德州市农田水利建设奏强音,德州市农田水利建设奏强音

“全村1400多亩麦子仅用7天就普浇一遍水，眼下墒情良好，今年增产没啥问题!”春暖花开，正是小麦返青的时节，家住平原县恩城镇大杨村的杨永文今年不再为春灌发愁。凭借覆盖全村的小农水灌溉系统，他家不用像往年一样全员上阵，只需他一个人用小小的IC卡在水表上一放，半上午就浇完了自家3亩耕地。

今年春天，全市有134万亩地像杨永文家的一样，实现了自动浇水，省时省力，增产增收。凭借日渐完善的农田水利体系，德州市灌溉面积已达810万亩，占全市耕地总面积的90%以上。

投入创历史之最

去年8月，因洪涝侵袭，平原县恩城等乡镇农田曾被大水浸没。去冬今春，当地投资4600万元，新修 “旱能浇、涝能排”高标准农田5.7万亩，恩城、王杲铺、王打卦等3个乡镇不再怕旱涝威胁。这正是德州市大兴农田水利建设的一个缩影。

德州市去冬今春的农田水利建设，总投资26.5亿元，比上年增长34%；开工总项数11971项，比上年增长24%，各项投入均创历史之最。为多层次、多渠道筹集建设资金，市及各县市区在集中使用好土地出让收益的10%、水利建设基金、农业水费留成部分资金的同时，市级还拿出1.5亿元，制定了 “每解决1名农村居民饮水安全问题补助200元”等奖补政策，按照 “先干先补、多干多补、不干不补”的原则，促动县乡投入。各县市区积极响应号召，在整合农业资金的同时，庆云县、临邑县、陵县等县市区还进一步出台更有力的奖补措施，引导基层兴修水利。

农田水利，着眼于水，根本在农。建设中，各项农水工程均与农业综合开发、中低产田改造、土地整理等有机结合，围绕 “一村疏通一条沟，一乡建成一个方，一县构筑一个网”的总目标，以健全完善灌排体系和建设 “旱能浇、涝能排”高标准农田为重点，针对近几年水旱灾害频发特别是去年大涝暴露出来的问题，按照集中治理、规模治理、彻底治理的理念，突出抓好水库建设、小农水重点县工程、城乡供水一体化工程、大型灌区续建配套节水改造工程、骨干河道治理等重点工程建设。

截至目前，建设任务已全部完成。据统计，全市共清淤沟渠近4000公里，疏浚河道670多公里，发展节水灌溉工程面积45.16万亩，年新增节水能力4973.03万立方米，解决饮水不安全人口73.84万人，改善恢复灌溉面积162.59万亩，建设 “旱能浇、涝能排”高标准农田面积68.28万亩。

挂图作战，按图考核

“前期我们已经完成36条河道的实地测量，下一步，将把各县市区农村群众饮水水质列入考核范围。 5月份，我们还将针对末端水水质，实施一次集中 ‘飞检\’。”市水利局农村供水处主任孙洪坤介绍，早在这一轮农田水利建设启动前，市水利局就提出采取规范化测量的办法，对农田水利建设进行精细化管理。同时，市水利局还首次绘制了全市冬春农田水利基本建设布置图，明确每一个项目的建设标准和工期，要求各级按图建设，完成后按图考核。他告诉记者，从目前反馈的情况看，各级均较好地贯彻了这一做法。

编制全市冬春农田水利基本建设布置图，仅是德州市农田水利建设众多创新办法中的一项。农田水利建设要取得显著成绩，关键在于规划的科学、行动的及时以及严格的管理。为切实搞好去冬今春农田水利基本建设，秋收秋种结束后，德州市及时将工作重点转移到农田水利建设上来。不仅编制了一整套行之有效的实施方案，各县市区还落实了行政首长负责制和岗位目标责任制，各级党委、政府主要负责人直接抓，分管领导靠上抓。经过市县两级主要负责同志的强力推进，农田水利建设任务被层层落实到县、乡两级，并被纳入年度目标责任考核。在工程建设过程中，德州市实行领导干部分片包干责任制，哪个工程出现了问题，就追究哪个领导的责任，确保了工程的顺利实施。

为进一步加强全市农田水利基本建设，市水利局还于2012年10月16日专门出台了 《德州市今冬明春农田水利基本建设考核办法》，对各县市区农田水利基本建设的规划设计、组织发动、完成工程量、标准质量及运行管理进行全面考核。同时，还成立4个专项督查小组，对各县市区饮水安全、小农水、泵站、农建、基层水利服务体系五项重点工作进行全面督导。张翠艳是督导组的组长之一，她告诉记者，目前4个督导考核小组已累计深入基层督导60余次，发现整改问题近100个。

建管并重，完善 “三位一体”服务体系

“你好，是水利110吗？我们宁城街道办事处八里堂村的自来水压力太小，能不能派人来修一下？” 2月27日上午8点50分，宁津县水务局水利110接到村民刘厉征的求助电话。 “请留下联系方式，我们马上派服务队过去。”值班员张春浩放下电话，立刻给负责该区域抢修工作的服务六队下达了维修通知。

在宁津县，水利110服务队已成为当地一支强有力的水利服务力量。截至目前，该县已成立6支110服务队，主要负责人饮、小农水等工程的日常管理与维修及应急送水服务，村外供水管道采取无偿服务，村内管道及小农水等维修采取有偿服务。去年12月，这一做法还被中国水利报评为 “2012年全国基层治水十大经验”之一。

俗话说，农田水利 “三分在建，七分在管”，所谓“管”，不仅要管得住、更要长受益。在农田水利建设过程中，德州市一方面完善乡镇水利站建设，一方面积极组建农民用水合作组织，成立防汛抗旱供水专业服务队伍，在每个村设1至2名水管员，目前全市基本建立起以乡镇水管站为主、专业化服务队和农民用水合作组织为补充的 “三位一体”服务体系。

如今，全市134万亩小农水重点县项目全部按要求成立了农民用水者协会，在乡镇水利站的指导下，由农民自主管理。已覆盖全市440万人口的饮水安全项目则由县自来水公司专业化服务队伍统一建设、统一管理，实现了真正的城乡供水一体化。

除宁津县外，各县市区因地制宜用水、管水的 “土办法”也层出不穷。在武城县，当地创新农村灌溉服务模式，在全市率先走出了 “乡镇水利站+农民用水协会+村水管员+灌溉服务队”的新型农村灌溉服务道路，形成了职责明确、环环相扣、层层管理的灌溉四级服务体系。新模式的推广，不但解决了农民的灌溉难题，用活了农村水，而且使水利设施管护得到完善。截至目前，该县已恢复重建乡镇水管站8处，组建农民用水协会12个，农村灌溉服务队已帮助农民灌溉农田12万亩。□本报记者 王贺 见习记者 王岳琪 本报通讯员 刘吉贵 张翠艳

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