措施“实新严”，破解执行难,措施“实新严”，破解执行难

市中级人民法院实施分权、分段、限时执行，媒体曝光，部门联动等一系列创新措施，让“老赖”无处遁形——

“真没想到，法院不仅把钱给俺要回来，还直接送到了家里，孩子上学有学费了，俺也可以睡个安稳觉了。 ”日前，家住河北省泊头市齐桥镇的王某兰从陵县人民法院执行法官的手中接过3.4万元赔偿款，悲喜交集。

执行难、“老赖”一直是困扰司法系统的痼疾，群众对此反映强烈。近年来，市中级人民法院结合党的群众路线教育实践活动，把破解“执行难”案件作为落实司法为民的头等大事来抓，创新举措，加大执行力度，大大提升了司法公信力和满意度。

分权、分段、限时，打造阳光执行

去年冬天，平原县80多岁的李秀云老人从平原法院领取了被执行人交付的15500元赔偿款，这起历时3年之久的健康权纠纷案件终于划上了句号。 “造成执行难的原因很复杂，既有客观条件限制又有复杂的社会原因，我们着力在执行程序方面进行创新，更加公开透明，消除群众的不满和误解。 ”市中院党组成员、执行局局长闫心德说。

针对执行难，该院采取了分权、分段、限时执行，将执行程序分为财产查控、财产处置、款物发放等不同阶段，明确每个工作时段的时限要求，改“一人到底”的办案方式为分段执行节点控制，从而防止消极执行和不作为。该院公开“亮诺”：对执行案件执行期限实行跟踪监督，做到 “三日内有声”，即在三日内必须向被执行人送达执行通知书、申请财产通知书及传票；“一个月内有措施”，即在一个月内必须完成对被执行人财产状况调查，并依法采取查封、扣押、冻结、划拨等强制措施；“三个月内有结果”，即一般案件必须三个月内执结，超过三个月未执结的，除案件有特殊情况外，易人易庭。

部门大联动让 “老赖”无处遁形

去年9月，长期赖账的被执行人张某出人意料地主动联系执行法官，表示愿意立即履行义务。原来，张某因不履行生效的法律文书被公安部门列入了限制出境名单，直到他在办理出国签证被拒后才幡然醒悟。

为了形成对赖账、失信行为的强大惩戒机制，该院在市委、市政府的大力支持下，建立了与公安、工商、房管、国土、金融、税务、发改等部门的大联动机制，一改过去由法院一家单打独斗的局面。 “我们就是从贷款、置业、项目审批、企业年检、不动产办证等各个方面联合对‘老赖\’们实施信用惩戒，挤压他们的生存空间，迫使其主动还钱。 ”市中级法院执行局副局长兼执行二庭庭长唐军说。

尤其是去年实施 “失信被执行人黑名单制度”以来，联动执行的层级扩展至全国范围，只要有规避执行、抗拒执行情形，德州市两级法院就会把赖账的被执行人名单及欠款金额等相关信息及时录入到最高法院黑名单库，如同给“老赖”们套上了紧箍咒，处处碰壁，寸步难行。目前，已有92名“老赖”上榜，群众可随时查询。

同时，在新闻媒体上公开曝光“老赖”。该院在中国法院执行网和《德州日报》上对92名“老赖”被执行人名单进行曝光，许多长期赖账不还的被执行人主动来到法院履行义务。

建立专项治理攻坚机制，专啃“硬骨头”

在涉及党政机关、政府、事业单位被执行人案件执行中，原告方往往处于弱势地位。如何才能啃下硬骨头？

全市法院攻坚克难，动真碰硬，采取了有效的针对措施。如，武城法院与财政部门联合下发《关于涉党政机关、政府、事业单位为被执行人案件的规定》，在全县形成了由财政部门协助支付的涉公案件执行工作机制。

企业三角债、不良贷款，也是案件执行中难啃的“硬骨头”。去年3月至6月份，全市法院积极参加了优化金融生态环境百日竞赛活动，共清理此类案件12件，执行不良金融债权5700余万元，并进一步延伸服务，研究制定下一步的执行方案。该做法被省高院在全省总结推广。

该院还结合党的群众路线教育实践活动开展，从2013年12月下旬至2014年6月开展涉民生案件专项集中执行活动，通过重点督办、适时通报、集中宣传等多种方式，集中力量加大财产查控力度和打击规避执行行为力度，及时将案款执行到位并发放给申请执行人。截至目前，已执结涉民生案件57件，执结率达到80%以上。□本报记者 杨德林 李智群 本报通讯员 张志秋 郑春笋

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