齐河规范化管理打造阳光诚信低保,齐河规范化管理打造阳光诚信低保

近年来，齐河县以打造阳光低保、诚信低保为目标，大力推行城乡低保工作规范化管理，严把四个关口，完善四项制度，强化四个保障，实现了低保政策公平、公正落实，有效保障了困难群众的基本权益，维护了全县经济社会发展大局稳定。

严把四道关口

严把申请关。明确由乡镇（街道办）直接受理当地群众的低保申请，低保申请人要与乡镇（街道办）签订低保诚信申请承诺书，并当场认定申请的承诺事项，保证申报材料真实有效，无隐瞒、虚报、伪造出具虚假证明等现象。经审查情况不实者，立即取消申请资格，记入个人诚信不良档案，并作为下次申报低保时的重要参考依据。

严把调查关。建立乡村两级联合入户调查制度，每个村明确一名乡镇包村干部，与村干部一起负责对低保申请家庭开展入户调查，规定“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”。包村干部、村干部对每一户的调查情况认定后才能报送乡镇审批，并要求入户调查率必须达到100% 。

严把评议关。经调查认定符合低保标准的，由包村干部组织村干部、村民代表或乡镇人大代表、政协委员，现场对申请家庭进行民主评议，评议结果现场表决、现场认定，评议结果必须由所有参评人员签字认定后上报县民政局审批。凡是未进行评议、评议程序不符合要求或参评人员未全部签字确认的，取消申报资格。

严把比对关。建立城乡低保家庭信息联合检查比对制度，即由县政府牵头，公安局、人社局、住房公积金、房管、交警、工商、地税等部门，联合对全县城乡低保家庭的实际人口、领取养老保险金及其它补助、住房、车辆、缴纳个税等情进行核查比对。全面掌握低保家庭综合信息，彻底清查违规操作和瞒报骗保等行为。在此基础上，开发了城乡低保家庭信息资源共享系统，将低保家庭的综合信息在系统内部公开，实现了低保救助工作的公开化、透明化。

完善四项制度

社会监督制度。公开审批过程和审批结果，对新增或调整对象实行县、乡、村三榜公示，并公示举报电话和举报邮箱，畅通群众监督举报渠道。公示期间，县、乡民政部门成立检查组，深入各个村实地查看低保名单公示情况，凡是未按要求进行公示或公示内容不全的，一律不予审批并列入重点监控信息库。

分类施保制度。根据困难群众实际生活情况，将农村低保户分为三无对象、重大疾病致贫、家庭残疾人占多数致贫、因重灾致贫、家庭收入低于保障线等五类分别施保，其中一类为3030人，救助标准为每人每月165元；二类为3604人，救助标准为每人每月140元；三类为5978人，救助标准为每人每月120元；四类为6720人，救助标准为每人每月95元；五类为6945人，救助标准为每人每月70元。通过实施分类施保制度，确保了每一笔低保救助金都发挥最大作用。

动态管理制度。根据不同分类，采取不同的动态管理方式。一类对象重点放在增减上，一年入户审核一次；二类对象半年入户审核一次；三类对象每个季度入户审核一次；四、五类对象每月抽查一次，随时掌握家庭变动情况。同时，建立了低保动态管理核查系统，并与医疗机构和殡葬机构联网查询低保对象的减员情况，切实做到动态管理下的应保尽保、应退则退。

责任追究制度。对于未按照低保程序运作出现问题的，全部取消低保资格，列入全县低保信息重点监控，并对乡镇包村干部进行调查处理；对在低保审查过程中违规操作的，将严格追究有关人员责任，情节严重的移送司法机关处理，坚决维护低保工作的严肃性。

强化四项保障

健全工作机构。县民政局专门成立低保中心，各乡镇设立低保办公室并确定一名低保专员，同时成立乡镇人大代表和有关部门负责人为成员的低保评审委员会。每个村成立低保评议小组，小组成员主要由村内党员干部和村民代表组成。全县构建起稳定的县、乡、村三级低保工作网络。

加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体大力宣传报道低保政策；印制齐河县低保申请明白纸，在村镇集市张贴发放；在乡镇、村公开栏长期公开低保申请条件和办理程序，确保低保政策家喻户晓、深入人心。

强化监督检查。由民政局抽调人员组成15个督查工作组，逐村逐户抽查复核，并邀请监察部门以及县、乡人大代表全程跟踪监督。复核内容和方式上做到“看、访、问、查、核、宣传”，即看张榜公示内容、评议结果、家庭住房和摆设；访左邻右舍了解申请对象家庭生活来源，子女情况；问申请对象家庭情况；查户口本、身份证、残疾证、病情相关证件是否属实，核家庭财产和经济收入，宣传低保相关政策和低保办理流程及入保条件。

出台考核办法。制定《低保规范化考核细则》，实施百分制考核，考核结果纳入各乡镇综合考评体系，作为各乡镇年终工作考评的重要依据。

□本报记者 李莉 本报通讯员 张健 李振强

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