武城构建村级治理新格局

武城讯（王玉磊 代传祥 李建博）9月11日一大早，武城县武城镇肖邢王庄村召开议事会。村里借助“小农水”田间路硬化项目对村东通往侯王庄村的路进行修整硬化，但路边树木、菜园等需要清理，村“两委”将这个议题提交村民议事会讨论，听取村民的意见建议。

这次议事会邀请了沿路种植菜园、堆放杂物的村民作为“利益相关方”参会。村民高振明说：“我那个小菜园不算什么，路修好了大家都方便，我愿意带头把菜园清除。”最后会议以无记名投票的方式进行表决，对商议事项一致通过。

在老城镇东屯村，村里的监事会同样得到群众的认可。沙子4.6立方米，水泥11.5袋，出工4人……9月8日，东屯村监事会的3名会员在对修补沟渠的工程款项进行审查时，数据精确到小数点。东屯村监事会从原来的村民理财小组演化而来，原来只监督财务，现在对党务、村务、财务实现了事前、事中、事后监督。“原来干个什么事，群众经常说三道四，有了监事会，大伙不再猜疑了，我们村干部的腰杆也直了。 ”东屯村监事会会长刘庆奎说。

像肖邢王庄村、东屯村一样，基层活力哪里来？武城县委书记张磊介绍，这得益于武城以基层党建引领基层治理，探索推进了“支部统领，主体分工”新型村级治理机制。该机制是今年武城县书记抓基层党建“突破项目”，也是全市唯一一个由省委组织部直接调度的县级项目，核心是构建党支部领导、议事会协商决策、村委会执行、监事会监督、理事会落实、网格化管理的“一部四会一网”治理格局。

协商议事凝聚了合力，全面监督增加了群众信任，城乡网格化管理则提升了村“两委”的战斗力。武城县立足农村村庄大、人口多的实际，在村级网格基础上下划一级，以村民小组或街区胡同为单位、300人左右划分子网格，适度划小辖制单元，降低管理难度，同时每个子网格成立一个理事会，理事会长就是网格员，对子网格内各项事务负责。郝王庄镇庞庄村党支部书记庞恩庆表示，村“两委”的某些功能转移和下沉到理事会和子网格中，好比给村“两委”擦亮了“眼睛”、延伸了“手臂”，各项工作精准到点、责任到人。

议事会、村委会、理事会、监事会，村级组织多元了，怎样实现支部统领？武城县委常委、组织部部长刘之荣介绍，在机制创新中，武城始终坚持加强党在农村的领导这个核心和主线，在顶层设计上倡导支部书记和其他党员干部到议事会、村委会、监事会、理事会交叉任职，规定议事会长由党支部书记兼任，党员代表在成员中占一定比例，监事会长由支部委员兼任，理事会长大部分由“两委”成员兼任，保障各类组织在党的领导下开展工作。目前，全县393个村庄全部建起了网格“四清”台账，收集积累基础数据10余万条，详细掌握了网格内人、事、物等基本情况，在社会稳定、生态环保、安全生产等重点工作中发挥了重要作用。今年1至7月份，全县刑事发案同比下降16.6%，受理治安案件同比下降11.7%。

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