夏津县扎实做好劳动就业工作

近年来，夏津县坚持把劳动力就业当做民生工作的头等大事，突出“保就业就是保稳定、保民生、保发展”的工作思路，逐步完善公共就业服务和人力资源网络体系建设，就业机制进一步完善。

重视技能培训，力促就业高效

以提高劳动者就业能力为目标，推动就业者由“体力型”向“复合型”转变。一是打造专业平台。以劳动就业训练中心为主，社会力量办学为辅，开展全方位、多层次的培训活动。全县各类劳动就业培训机构已发展到20多家，培训体系日益完善。对进城务工农村劳动力和下岗失业人员，减免培训费用，每年5000多人零负担受训。培训就业率、合格率分别达到85%和90%。二是发展定向培训。选择县内165家实力强、效益好的大中型企业，与专业高校、科研机构建立稳定的“校企合作”关系，按照企业生产、技术、管理等方面的不同需求对工人进行定向培训，内容涉及纺织、造纸、电焊、机床、办公自动化、人力资源管理等10多个方面，大幅提高就业成功率和岗位适应性。截至目前，已先后举办培训班161期，定向培训8万余人。实现了职工与企业的双向选择，双促双赢。三是开展创业培训。为有创业意愿的下岗失业人员、农村劳动力、高校毕业生等群体提供创业指导、致富信息、小贷担保等服务，努力提高创业成功率、稳定率和带动就业率。目前，已连续举办创业培训班19期，2100人受训后成功自主创业。

扩大劳务输出，转移富余劳动力

全面实行“输出运作、管理服务、技能培训”三位一体的劳务输出模式。全县常年在外务工人员保持在10万人左右，年收入达20多亿元。一是着力打造名牌。不断增强务工人员技能和素质，“夏津劳务”得到了广大用工单位的认可，就业率保持在99%以上。夏津县被认定为第一批省级“劳务输出示范县”，并荣获国家级“农村劳动力转移就业示范县”称号，服务范围辐射河北、聊城、江苏等地，成为鲁西北规模最大的劳动力市场，形成了以“沿海发达城市输出为主，大中城市输出为辅”的总体格局。同时，实现了劳务输出由“自发型”向“定向型”、“体力型”向“技术型”、“打工型”向“创业型”转变。二是实行全程服务。完善权益保障和跟踪服务机制，确保外出打工人员就业、务工、收入有保障。在人员集中的昆山、天津等地设立办事处，派出常驻力量负责处理务工人员与用工单位的劳资关系，全力帮助工人维护合法权益。在人员特别集中的企业设立“劳工之家”，负责为务工人员集中做好节日订票、邮件寄送、书信往来等后勤服务，免除他们的后顾之忧。三是强化要素保障。县财政每年划拨300万元专项经费，对报名有意外出的务工人员实行“培训—就业—服务”的一条龙模式，在全县14个乡镇（街道）建立劳动就业服务中心，初步实现了就业服务网络“全覆盖”。

盘活增量贷款，助力自主创业

坚持把小额担保贷款作为“造血工程”，累计发放农民工创业贷款5000万元。一是健全工作架构。成立小额贷款担保服务中心，最大程度简化程序，方便群众第一时间拿到贷款、启动项目，带动就业。对创业者进行实名制管理，建立创业人员创业情况数据库，动态跟踪服务创业项目，全面监管小额贷款运营情况，确保资金运用低风险、高效率。二是绿色优质服务。建立由专家学者、企业家、政府职能部门和经办机构工作人员组成的专业服务团队，为创业人员提供政策咨询、项目指南、小额贷款、开业指导等一站式服务，使创业者将主要精力用在发展项目上。三是规范程序运作。制定完善小额担保贷款责任追究制度等条文规章，规范运行业务受理、实地查勘、初审复审、贷款发放、跟踪服务、贷款回收、资料备案等工作，严把“贷前调查、贷时审核、贷后服务”三关，提高了小额担保贷款的质量。近年来，返乡创业农民工、退役军人、高校毕业生5300人，带动就业3.2万人。

完善体系建设，降低就业风险

以就业信息网络建设为龙头，建立县、乡、村三级劳动保障管理服务体系，将劳动就业和社会保障管理服务工作的触角逐步向社区、街道、乡村延伸。一是建立服务平台。乡镇建立人力资源和社会保障社服务所，每个行政村（社区）聘用一名人社工作协管员，负责协辖区内的劳动力资源登记管理、信息发布、政策宣传、职业介绍、职业指导、职业培训等工作，实现了机构、编制、场地、经费、工作和制度“六到位”，城乡就业服务均等化的格局初步形成。同时，先后举办县属企业用工、大中专毕业生求职等15场专场见面招聘会，积极为富余劳动力提供就业机会。二是健全信息平台。建立健全农村劳动力资源和企业用工信息库，详实统计全县农村劳动力年龄、文化结构、技术专长、就业愿望、就业方向以及企业用工意向等，第一时间实现供需对接。同时，扩大人力资源市场信息网络覆盖范围，通过县人力资源市场、乡镇人社所、社区和村等平台，定点及时发布劳务供求信息，帮助农民工找到合适的岗位。三是打造维权平台。完善城乡一体化用工管理机制，为广大劳动者营造公平有序的就业环境，指导劳动者通过人力资源市场实现就业。建立日常巡察机制，加大执法力度，定期或不定期开展“人力资源市场秩序清理整治”专项活动，加大对人力资源市场和劳动用工的监管力度。设立劳动争议仲裁及投诉举报窗口，进一步畅通维权“绿色通道”。四是落实制度平台。实行求职登记、就业指导、培训申请、社会保险关系接续等一系列公共就业服务制度，对特困家庭、未就业高校毕业生开展“送政策、送指导、送岗位”行动，重点实施援助帮扶。（吴 明）

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