一心为税艰全心为民甜 ——定西国税2015年度服务地方经济发展纪实

王瑞琛

冬至时节，棋至终盘。

2015年以来，面对新常态呈现的严峻的经济税收形势和艰巨的改革发展任务、税收工作承受着结构性减税与保证财政收入的双重压力，定西国税系统没有消极畏难徘徊，而是积极主动作为，以组织税收收入为中心，以服务定西发展为己任，严格落实税收政策，努力提高服务效能，各项工作都取得了新的成效，为服务地方经济发展发挥了积极作用。

组织收入篇：精耕细作 颗粒归仓

受经济提速换挡、下行压力持续增大影响，定西市投资消费趋缓，传统行业税收明显下降，同比减收2.27亿元；中药材行业需求动力不足，价格下滑，产销疲软，加之打击虚开发票挤出“水分”的影响，行业税收严重下降，仅此一项对定西国税收入的影响即在2.5亿元左右……惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵——面对组织收入的不利局面，定西市国税系统上下一心，事不避难，滚石上山，克难奋进，积极贯彻组织收入原则，强化管理堵漏增收，收入缺口呈逐月收窄态势。截至12月20日，累计完成国税收入123090万元，占调整后年度预期目标的99.27%，超序时进度0.08个百分点。

依法治税篇：释放红利 激发活力

“最好的服务是依法治税。”定西市国税系统按照时间节点和清单目录，严格执行简政放权各项措施，铺平简政放权的通道，确保该放的放开、放到位，通过国税部门的“减法”来换取市场的“加法”，让纳税人充分享受到简政放权释放的红利。先后废止涉税制度及税收规范性文件208份，修订1份；同时大力推进行政审批制度改革便捷化、公开化、透明化，在全市所有办税服务厅全面公开了涉税审批事项、审批流程、办理时限和所需资料，取消税务行政审批80项，取消面达到92%；于4月1日起将生产企业出口退税审批权限下放到各县区局；认真落实税务行政处罚权力清单，减并进户执法项目，实行进户执法核准工作机制，所有进户执法事项都报经协调小组批准并在全局范围内统筹安排，最大限度避免重复进户、多头进户；不断加大稽查力度，严厉打击各种涉税违法犯罪活动，立案检查各类纳税人67户，实现稽查收入4923万元，同比增长267.66%，查补入库率100%，查处发票违法企业24户，查处非法发票20113份，涉及金额12.7亿元，查补入库收入774万元，持续为各类经营主体提供更加公平公正的税收环境。

赵彦奎是临洮苯日钦牡节能建材有限公司的财务主管，他满面春风地介绍说，所在企业的资源综合利用即征即退资格由审批制转为备案制后，减少了企业办税资料的准备，简化了办税环节，压缩了办税时限，使得企业在最短的时间内享受到了税收优惠政策给企业带来的利益。

政策红利像甘泉，滋润纳税人心田。全市国税系统结合部门职能，充分释放政策红利效应，不折不扣落实税收政策，全年累计为45569户纳税人减免增值税1.81亿元、企业所得税9532.01万元（其中为小微企业减免增值税、所得税合计5731.6万元），审批办理出口退税323.8万元，办理免抵调库60.63万元，为2798辆1.6升及以下排量乘用车减征车辆购置税1184.5万元。税收优惠“礼包”的发放，为服务全市***、产业开发、企业发展、民生改善提供了持久动力，为促进全市经济跨越长足发展起到了非常积极的作用。

“政策红包真给力,今年至少多挣1000万。”这是甘肃金瓯水电开发有限责任公司负责人在微信圈晒出来的一句话。原因是2014年7月1日后特定增值税一般纳税人征收率政策出台，小型水力发电企业可以选择简易计税方法按3%的征收率申报缴纳税款。仅此一项政策调整，截至今年11月底就为定西市19户小水电企业减税3626.54万元。

小微企业作为社会经济活动的“毛细血管”，看似细小，实则关系到千家万户，关系到社会经济健康运行。在当前提速换挡的经济环境下，很多企业特别是中小微企业不同程度地存在成本上升、税费偏重的现实难题。为了让中小微企业轻装上阵，定西市国税系统把各项税收优惠政策及时落实到位，做到该减的减、该退的退、该免的免，不留死角，不留盲区。

“现在国家政策好了，像我们这样的小微企业，不用缴税了。”渭源花雨蜂业有限责任公司法人何霞感慨地说。

支持发展篇：对接需求 精准服务

定西国税部门以服务经济、促进发展为己任，密切关注地方项目建设工作，对重大招商引资企业提前切入，对接服务，通过发放《办税提醒》《办税指南》等积极开展涉税咨询辅导，同时采取纳税人学堂集中培训辅导和一对一、点对点的方式，主动为企业讲解税收政策、税收管理和服务举措，并征询服务需求。全面了解全市 “走出去”企业和外资企业涉税诉求，帮助企业了解投资国家与我国的税收协定内容，掌握享受协定待遇。深入社区开展“送政策、送法律、送文化”三送活动，组织党员干部开展“小红帽”志愿服务活动，党员干部每人联系2户小微企业开展政策宣传帮扶。通过提供诸如以上“店小二”式、一对一的精准服务，为企业创业发展做大做强创造良好的税收环境。

当前，定西市正在建设国家中医药产业发展综合试验区核心区，机遇千载难逢。国税部门从支持产业发展出发，既严管行业涉税违法行为，规范税收秩序，又积极采取措施支持合法经营，促进中药材产业转型升级、持续健康发展。开展了2015年中药材行业税收秩序综合整治，中药材行业综合税负率达到3.22%，农产品收购发票和增值税专用发票使用量下降明显，稽查部门立案检查中药材行业纳税人44户，移送公安部门26户，进一步压缩了非法经营的生存空间，虚开发票行为基本得到遏制，行业税收秩序明显好转。坚持打击虚开和规范管理并重。主办了河北、安徽和甘肃三省中药材税收管理工作联席会，建立了工作协作机制；起草了《中药材行业核定扣除办法》、《中药材购销企业管理办法》，经省局制定下发后试行，已产生税收收入和管理效应；全面废止于法无据的3条临时性管理措施；对农民和565户中药材种植专业合作社销售中药材收入全部免征了增值税，对纳税人申报的增值税进项税额按规定进行了抵扣；有针对性地加大诚信纳税宣传，依托电视台、报纸、微信等各类媒介，先后向全市范围内所有的中药材行业纳税人、财务会计人员、中药材种植农户和税务干部发送税收法律法规、依法诚信经营纳税倡议公益短信36290条，发放《中药材行业纳税人税收风险提醒》手册841份。

此外，小微企业的融资难问题也一直为国税部门所关注。市国税局积极联合金融企业开展税银合作，与建行等6家银行签订合作协议，帮助纳税记录良好的小微企业融资，让其得到实惠，为解决小微企业融资难、融资贵问题开辟了新路。今年已帮助69户小微企业融资24900万元，为小微企业发展创造了更有利的税收金融和社会信用环境，有力扶助了小微企业发展。使小微企业经营者意识到，只要诚信纳税，就能够换来“真金白银”。

“国税局这次真是帮了我们大忙，及时解决了公司的资金困难。”收到150万元“税易贷”贷款后，陇西县建宏物资有限责任公司负责人笑不拢嘴。

纳税服务篇：“春风”拂面 一叶关情

便民办税顺民意，四季清风暖人心。全市国税系统不断深化拓展“便民办税春风行动”， 全面落实纳税服务规范，精简涉税报表资料，加强纳税辅导咨询，提高窗口服务水平，创新办税服务方式，及时回应税户关切，维护税户合法权益，主动为纳税人提供更便利、更快捷、更优质的涉税服务。今年已累计开展各类培训22期，培训辅导纳税人1271人次，印制发放税法宣传手册10000份，召开纳税人座谈会28次，通过12366热线受理咨询214件。通过加强同城通办、网上办税、自助办税、办税服务厅规范化建设等方式大力提高办税便捷度。纳税业务已经实现了同城通办，企业所有涉税申报实现了“一窗式管理”， 增值税发票系统升级版的推广则使纳税人足不出户实现网上纳税，减轻了办税成本。随着纳税服务规范2.0的不断推行，办税质效持续提高。据统计，目前纳税人报送资料平均减少40%，办税时间平均缩短30%。

近日，定西昌源电力设计公司将一面绣着“尽职尽责、为民服务”的锦旗和一封感谢信送到安定区国税局，对该局工作人员的用心服务表达感谢之情。“在国税局办事让人既舒心又放心，感谢工作人员的热情服务和帮助。”企业会计如是说。

新闻推荐

甘肃成立全国首家农民专业合作社会计服务公司

◇记者唐华伟关键词：全国首家农民合作社会计服务鑫报讯昨日，记者从省农牧厅获悉，全国首家农民专业合作社会计服务公司——陇西县弘泰马铃薯专业合作社“陇西县正鑫会计服务有限公司”...

陇西新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。陇西县，是陪我们行走一生的行李。