立足群众解难题夯实基础办实事——陇西县菜子镇科学发展掠影

全县农村基层党建现场观摩会

养殖业初具规模

种植业拓宽了群众增收致富的渠道

本报记者刘峰张建强

凉风送爽的九月，记者一行走在陇西县菜子镇辖区内，亲身感受到了该镇和谐发展的脚步声和目不暇接的新看点：通过改造的小城镇别具特色风貌，提升了镇区人居环境；广泰农资综合产品交易市场建设项目如火如荼地进行，气势如虹；菜子镇现代设施农业基地里，苗木、蔬菜、花卉等产业种植上规模成气候，引领着现代种植业；十里铺村集中安置点里配套设施齐全，搬迁入住的重建户正享受着新家园的新生活；牟河村基层党建助推***示范点已被列为全省基层党建助推***现场会观摩点之一，得到了省、市、县的认可……

近年来，在县委、县政府的正确领导和县直有关部门的大力支持下，菜子镇党委、政府以全面建成小康社会为目标，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以民生保障为根本，着力在扶贫攻坚、灾后重建、易地搬迁、城镇建设、产业开发、民生保障等工作上求突破，全镇经济社会呈现出了又好又快的发展势头。

夯基础抓项目打造发展“新平台”

“农业要发展，水、电、路是基础。基于这样的认识，菜子镇坚持围绕农村面貌、农业生产、农民生活等关键环节，加大投入，改善农村生产生活条件。2015年全镇完成8个建制村7条55.05公里村主干道路硬化；落实“一事一议”项目资金298.3万元，完成白化、旧庄、牟河3个村道路硬化5.5公里；完成二十铺、雪山、中川等10个村道路养护70.79公里。实现了行政村通沥青（水泥）道路全覆盖，通社砂化道路覆盖达75%，有效解决了群众“行路难”的问题。完成农村电网改造21公里，农村危房改造106户。水利设施方面，“漳陇工程”完成入户管网铺设14个村102个社2489户，通水957户，通水率为38.45%，安全饮水覆盖率达100%。环境整治方面，总投资 2481.38万元的十里铺村、东风村“千村美丽”示范建设项目，共完成2个村道路硬化1公里，新建垃圾处理台12座，安装太阳能路灯200盏，配发健身器材6套、配备老人床位20张，培训村民4700余人次。组建村级环卫队伍15支，强制拆除镇区商铺私搭乱建违章建筑12处，处理“三违”企业、农户107家（户），在镇区及省道228沿线种植绿植6000多株，构建了整洁、优美、文明、和谐、有序的城镇环境。其他设施方面，全镇动力电覆盖率达97.94%，21公里农村电网改造提升工程完成16公里；实施危房改造384户，其中立档建卡户287户。2016年，该镇重点抓了通村公路、水利设施以及人居环境等农村基础设施建设，目前全镇行政村通水泥（沥青）路已实现了全覆盖。据悉，在今年的工作中，镇上积极争取“一事一议”项目，进一步加大对通社道路砂化、硬化的建设力度，确保年内实现通社道路建设覆盖率达到90%以上。完成十里铺、二十铺、菜子、侯家门、中川、雪山等15个村的道路管养70.79公里；通过进一步加快“漳陇工程”村管网扫尾工程建设进度，确保年内实现自来水入户全覆盖，彻底解决人畜饮水困难问题；通过进一步加大危旧房改造力度，坚持分散分户改造为主，在同等条件下危房较集中的村庄优先安排的原则，按时高质量完成639户的危房改造任务。

调结构兴产业搭建富民“连心桥”

调整农业产业结构，是有效增加农民收入，发展农村经济，稳定农村工作大局的必由之路。菜子镇党委、政府以增加农民收入为核心，在中药材、草畜、马铃薯、商贸服务、劳务输转等产业方面不断调结构、转方式、强支撑，进一步拓宽了群众增收致富的渠道。种植业方面，完成中药材种植面积4.32万亩，占任务数的139%，推广中药材标准化种植1.55万亩；推广全膜种植4.3万亩，按照“两山夹一川”的工作思路，落实3000亩高产示范点3个、1000亩高产示范点4处。畜草产业方面，按照“公司+合作社+农户”，抓大户、扶小户、推强户的发展模式，全力打造“一区二线三沟”的产业布局，培育养殖大户（场）6户、家庭养殖场15户，新建养殖专业村1个，种植饲草1.8万亩，引导培育贫困户发展到户牛羊养殖产业479户，投入180万元建成牛羊圈舍300座，引进优质基础母牛50头、基础母羊2100只。2015年底，全镇畜禽存栏达到了60500头（只）；劳务产业方面，大力开展劳动力技能培训和劳动力输转工作，落实有需求的劳动力就业技能培训2142人，“两后生”技能教育培训、新型职业农民培育、创业培训714人，实现了2015年脱贫户有需求的劳动力全覆盖；输转劳动力1.54万人，创劳务收入1.2亿元。商贸服务业方面，全镇个体工商户和零星摊点达800家以上，逢集日交易额达50万元以上。依托阿里巴巴“农村淘宝”项目，建成村级网店5个，年销售额达60万元。菌菜产业方面，引进甘肃祥瑞现代农业科技有限公司，投资2000多万元，在牟河村流转土地93.19亩，建立香菇种植示范基地1处，一期建成菌菜种植大棚32座，将辐射带动全镇菌菜产业的发展。

抓党建增活力构建党群“贴心网”

走出机关，帮助群众释疑解惑；扑下身子，融入基层，帮助百姓化解难题……近年来，菜子镇适应经济社会发展的新形势，坚持以创新党组织和党员服务群众载体为突破口，全力加强基层服务型党组织建设，有效打通联系服务群众的“最后一公里”。

十里铺村是该镇基层党建示范点创建的一个样板村。今年以来，十里铺村党支部坚持抓班子、强队伍、优服务、促发展，以打造标准高、功能全、服务优的村级组织活动场所为基础，搭建党组织引领发展平台，创新党员管理服务机制，走出了一条党建促发展、发展强党建的新路子。一是抓班子夯基础。注重从产业带头人、创业致富人、协会负责人等群体中选拔村党支部书记，采取机关派、内部育、党员推等办法，先后推选1名产业带头人担任该村党支部书记，选派1名副科级干部担任村党支部第一书记、1名镇优秀副科级后备干部担任村党支部副书记，吸纳5名致富带头人进入村“三委”班子，使村级班子年龄、文化、能力结构得到优化，为扶贫攻坚提供了坚强的组织保障。二是强队伍增活力。实行党员“片区化”管理，对52名党员按地域划分为5个网格，推行“一片三员+”的管理模式，制定《党员先锋指数积分管理考核办法》，按月进行考评打分，年终根据全年累计得分情况，把党员划分为优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员和不合格党员五个等次，把党员的表现归结在“积分”高低上，体现在评价“定格”上。健全党员干部“1+X” 结对联系帮扶机制，与60户贫困户结成帮扶对子，并为每户农户建立民情档案，实行“一户一册一档案，一社一柜一管理”，做到“不需群众来、便知家中情”。三是优服务聚民心。认真实施“驻村代办、强基为民”工程，整合灾后重建、一事一议等项目资金，新建占地2.5亩、建筑面积1080平方米的村级阵地1处，整合村卫生室、文化室、金融网点、电子商务等资源，科学设置功能用房，打造形成了集党务、村务、医务、商务、事务等于一体的“四厅十室一中心”综合服务平台。结合党员特长，对43名无职党员设岗定责，引导党员立足岗位发挥模范带头作用，现已累计开展村级议事决策53件，为群众代办事项610件，调解矛盾纠纷13起，培训贫困户劳动力650多人次，协调扶贫惠农贷款资金234万元，进一步凝聚了党心、赢得了民心。四是兴产业促发展。坚持“唱菜歌、念牛经、发羊财、输劳务、夯基础、优服务”的发展思路，在支部引领及党员的带动下，落实蔬菜大棚200亩，日光节能温室4座，年产蔬菜5000吨以上；种植优质大葱500多亩；发展牛羊养殖户大25户、存栏1500多（头）只；年均输出劳务700人，人均创收6000多元，培育形成了以蔬菜种植、设施养殖、劳务输出“三大支柱”产业为主的多元化农民增收格局。目前，全村农民人均可支配收入达到7195元，高出全镇平均水平426元。

关山初度尘未洗，策马扬鞭自奋蹄。2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。前景令人鼓舞、催人奋进。作为最基层的一级政府，菜子镇党委、政府正紧紧围绕“一条主线”（脱贫攻坚），主攻“两大建设”（小城镇建设、项目建设），提升“五大产业”（中药材、菌菜、草畜、劳务、林果），实现“一进二增三提升”（工作位次前进，城乡居民可支配收入大幅度增长、贫困人口可支配收入增幅高于全县水平，城乡规划建设管理水平提升、民生保障水平提升、群众幸福感提升）的工作思路带领全镇干群以与时俱进、开拓创新的拼搏精神书写着一部菜子镇更加和谐繁荣的新篇章。

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