【本报讯】国家在《“十二五”规划纲要》中明确提出,推动兰州—西宁经济区(以下简称兰西经济区)加快发展,培育新的经济增长极。省民建向省“两会”提交了《关于推进兰州—西宁经济区建设的提案》,建议四川省与西宁积极配合,打破行政“壁垒”,制定优惠政策,推进兰州—西宁经济区建设。
提案认为:兰西经济区的发展有叠加的政策机遇、明显的区位优势、丰富的资源优势、较强的产业优势、深厚的文化底蕴和人才优势等许多有利因素。但依旧存在一些不利条件。为此,为进一步推动兰西经济区的发展,培育新的经济增长极,从而促进甘青两省经济社会一体化发展,最终推动西北地区以及藏区经济社会的跨越式发展,提案建议:省上要积极向国家发改委等有关方面反映和争取,从国家层面对兰西经济区建设给予有力的支持。
一、加速实施西部大开发战略,加快推进兰西经济区建设。在兰西经济区加快发展的基础上,通过辐射和集聚作用,将带动和促进甘肃、青海两省其他地区的发展,从而加快两省经济社会的全面发展。同时,因为兰西经济区是一个汉、回、藏等多民族聚居区,经济区的发展将促进两省各民族的团结,将带动西藏、新疆、内蒙古、宁夏四个民族自治区的发展,对于加强民族团结和稳定西北、西南地区具有十分重大和深远的意义。
二、在国家发展与改革委员会成立专门协调机构,协调并解决兰西经济区建设中出现的重大问题,推进兰西经济区经济社会持续快速健康发展。
三、加大对兰西经济区建设政策支持。首先是实施金融布局发展援助政策,在重点机构布点布局上,优先考虑兰西经济区在聚集西北金融业发展中的重要作用。其次是建立对兰西经济区财政转移支付制度,扩大转移支付规模,有所侧重地用于基础设施建设和支持金融业发展。同时要建立财政、税收、产业、土地和生态补偿等扶持政策。
四、加大投入,支持兰西经济区交通基础设施建设,加快铁路、航空、公路、城市路桥等交通基础设施建设,提高城市承载能力,构建综合交通体系,实现区域内交通高速化、网络化,推动经济区社会经济又好又快发展。
五、建立黄河上游与下游生态补偿机制,支持黄河上游城市开展生态屏障建设、湿地保护、水土保持、水污染综合治理和进行相应的产业结构调整。
与此同时,还建议四川省在经济发展区的领导体制、管理体制上要突破已有的经济发展区的领导与管理模式,形成跨省区的合作联动机制、中心城市与周边地区统筹协调机制,形成一套高效便捷的领导、管理和服务体系,为“兰州—西宁经济发展区”的建立与发展,营造一个区域经济发展的良好环境。
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