西固区地方税务局重点工作系列报道之四 精细化管理使税收质量和水平全面提升

税收精细化管理是管理理念、管理手段和管理方式的创新，以实现质量水平的全面提升，保证税收质量管理持续向深度延伸、向广度拓展。西固区地方税务局结合工作实际，从税源管理入手，突出工作重点，针对薄弱环节，采取有针对性的工作措施，实施精细化管理，不断提高征管的质量和水平。

管理思路由粗放式向精细化转变

国家税务总局提出要把“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”作为新时期税收工作的主题。其中，强化科学管理，实现税收管理的精细化、科学化，是做好税收工作的基础。因而，西固区地方税务局在税收管理思路上要求全体干部职工要实现新的转变，即税收管理思路要由粗放式向精细化转变，克服税收预测准确率不高、税收管理相对滞后等问题；税收管理思路要由传统手工操作向信息化转变，积极实施“科技兴税”战略，充分利用征管软件及各类计算机软件提升税收管理效率；针对经济税收发展趋势，要按照公平、合理与平等完善的原则，转变管理方式，制定相关措施，不断提高税收管理的质量与水平。

加强重点税源和项目建设监控力度

西固区地方税务局在日常性税源管理的基础上，不断完善重点税源管理监控制度，按照项目办牵头、协调和税收管理分局跟进的管理模式，加强重点税源管理，建立分类管理台账，做到重点税源管理到位、监控到位、收入到位。对年纳税额10万元以上的146户重点纳税企业实行分级监控。其中，百万元以上市级监控企业18户，区级监控企业128户。全年重点税源监控企业入库各项税收21332万元，占总收入的比重为45%，同比增长24.02%，增收4131万元。西固区地方税务局还充分利用综合治税工作平台，加强与区委、区政府及区属各部门的汇报、联系与沟通，对项目建设及时跟进，借助项目建设管理软件，健全项目建设的基础资料，多方协调，跟踪管理，确保项目建设税收的及时足额入库。

强化纳税评估提高征管质量和水平

纳税评估工作作为基层税源管理部门对纳税人履行纳税义务情况进行监控的一种手段，对于改善征纳关系、促使实现税款足额入库具有十分重要的意义。西固区地方税务局严格遵循“强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜；人机结合、简便易行；突出重点、积极创新”的工作原则，根据省市局纳税评估工作要求，制定《西固地税局纳税评估考核办法》和各年度的《纳税评估工作安排》，采取专项评估与日常评估相结合的办法，使纳税评估工作逐步达到科学化、规范化和日常化。在实际工作中，该局将纳税评估与发票管理、数据分析、定额管理、两税比对、综合征管等工作有机结合，采取评前培训、实地调查、合理选户、评后考核等措施，不断加大纳税评估工作力度。经过有效开展此项工作，税收征管能力得到加强，税源监控水平得到提高，进一步理顺了征纳关系，大大减少了税款流失。该局近年来纳税评估共评估税款2441.17万元，报送的评估案例在兰州市地税局纳税评估典型案例评比活动中已连续两年荣获一等奖。

结合分析监控实行税收分类管理

西固区地方税务局细化纳税人分类管理，并与行业指标分析监控体系紧密结合，有针对性地进行监控管理。一是加大城镇土地使用税征管工作，在土地使用税税额标准调整后通过广泛宣传、实地查看、摸底测算等工作，及早安排，强化政策的宣传和解释，确保征管到位。2011年共征收城镇土地使用税4082万元，较2010年增长2809万元，增幅为320.66%。二是加强存量房交易税收管理工作，根据市局的统一部署和安排，西固区地方税务局及时召开局长办公会和全局干部职工大会，及时传达学习省、市局会议精神，专题研究，安排部署。及时向区委区政府汇报此项工作，取得政府的支持和帮助，制定了《西固区加强存量房交易税收征管工作实施方案》，组建了领导小组，成立了实施机构，并进行了广泛动员与周密部署。目前，房屋基础信息采集工作已于近日结束，已确定西固辖区内共有61个社区、居民小区316座、住宅楼1825幢，房屋基础信息采集工作的圆满完成为下一步的信息录入及分析工作提供了数据保障，为今后的存量房评税工作打下了坚实的基础。三是所得税征管不断提升。积极完成企业所得税汇算清缴工作，2011年共汇算清缴673户，全年入库企业所得税1934万元，比上年增长679万元。全面完成了年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，完成申报228人次，缴纳税款407.82万元。为配合新个人所得税法实施，该局对全区所有行政事业单位进行了个人所得税代扣代缴的自查和专项检查，并积极做好新税法宣传，还对以后年度的纳税变化情况进行了深入分析，为今后工作夯实基础。

信息化建设进入快车道

随着信息技术的迅速发展,信息化以一种无法想象的速度席卷着世界,它冲击着各行各业旧有的行为模式,在这种经济环境下,税收信息化已成为不可逆转的趋势。经过近几年的努力，西固区地方税务局的征管软、硬件不断升级，网络覆盖面不断扩大，税收管理信息化建设取得了显著成绩。从组建以来，信息化建设资金投入逐年增加，目前共拥有服务器5台，PC机163台，打印机50余台，各类网络及安全设备40余台，实现了省局、市局、区局和税所的四级广域骨干网络；建成多媒体培训教室，为各类业务软件的应用操作提供了开放式、自助式的交流学习平台，为干部职工信息化培训提供了完善的硬件设施。此外，还建成了局内部网站，即将实现与有关商业银行、区政务网的网络互联，财税库银的横向联网工作也在筹划部署之中，地税系统的信息化基础设施建设进入到了网络全覆盖、人人拥有计算机的快速发展时期。

□记者董永前特约记者彭亮

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