创新驱动促进产业转型升级 ——省工信委主任李平谈贯彻中央《决定》和省委《意见》 本报记者 伏润之

创新驱动促进产业转型升级

——省工信委主任李平谈贯彻中央《决定》和省委《意见》

面对以“两高一资”为主的甘肃省工业结构现状，围绕贯彻落实十八届三中全会精神和省委《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》（简称“省委《意见》”），如何进一步深化产业转型升级，推进工业发展取得成效？近日，记者对此专访了省工信委主任李平。

创新驱动，促进产业转型升级

记者：党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。随着日益突出的资源和环境约束问题，技术创新对甘肃省企业增强市场竞争能力有着不容忽视的支撑作用。2014年，甘肃省在支持企业技术创新方面有什么部署？

李平：2013年，在错综复杂的宏观环境下，全省工业和信息化总体保持了较快发展。为扩大增量、培育新的增长点，2014年创新驱动、促进产业转型升级将成为导向和主线。

重点是用高新技术改造提升传统产业。争取国家专项和利用省级专项资金，支持实施1000个重点企业技术装备提升、主导产品升级换代、循环经济和资源综合利用、信息技术和制造技术融合等技术改造项目，总投资4490亿元。力争使2013年建成的267个项目发挥50%以上产能，2014年要通过建成项目达产达标新增工业增加值150亿元。

加快发展战略性新兴产业。重点围绕建设冶金新材料、有色稀土新材料、石化新材料、生物产业等10大战略性新兴产业示范基地，30项重大创新发展工程和应用示范工程，实施827个战略性新兴产业项目，总投资1314亿元。加快定西国家中药原料生产供应保障基地、兰州生物医药产业基地建设，引进一批竞争力强、带动力强的产业化龙头企业，实施50个总投资57亿元的陇药重大产业化项目，支持兰州生物所、独一味、甘肃奇正、大得利等10户企业25个新药及保健品研发项目。

同时，促进技术研发、成果转化和产业化的有机结合。以提升基础材料、基础零部件、基础工艺和技术基础“四基”发展水平为目标，实施一批工业强基工程项目。支持企业建立健全研发机构，省级以上企业技术中心突破200家，研发新产品新技术300个以上，实施重大技术创新项目400个。加快高效煤粉锅炉、甲醇燃料、太阳能集热等先进适用技术和装备的推广应用，制定与国际先进水平对接的高效煤粉锅炉技术标准。完善落实企业股权激励政策，选择兰州北科维拓、武威航天新能源、省轻工研究院、奥凯种子机械、甘肃虹光电子、兰州理工大学等10户企业和科研单位实施股权激励，激发科技人员创造活力。

优化存量，淘汰落后产能

记者：除了技术创新支撑工业发展外，化解过剩产能、淘汰落后产能有无新的举措？

李平：化解过剩产能、淘汰落后产能作为优化存量的主要抓手，将分年度、分步骤落实四点：第一，推进重点行业企业兼并重组。落实省上13部门出台的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的实施意见》，建立企业兼并重组协调推进机制，引进各类所有制优势企业依法有序参与国有企业战略重组，重点推进有色冶金、煤炭及煤化工、装备制造、医药等产业板块的兼并重组，加快发展非公有资本参股、控股的混合所有制经济。

第二，推进落后产能退出和产能置换。利用市场机制倒逼落后产能退出，2014年淘汰水泥、电石等落后产能200万吨，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。抓住国家化解产能过剩和中东部产业梯度转移的机遇，制定出台甘肃省产能过剩行业等量置换改造方案，通过国家产能置换指标交易，重点针对京津冀豫、长三角、珠三角等落后及过剩产能集中地区开展跨地区产能置换，引导钢铁、电解铝、石化、平板玻璃等有效产能向甘肃省具有比较优势的区域集中布局、改造提升。

第三，培育延伸一批重大循环经济产业链。完善产业链实施方案，组织启动一批延链、补链、配套项目，促进钢铁、水泥、电解铝、玻璃、煤炭、电石等向下游终端产品延伸发展，推动钢结构、绿色建材、新型铝材、精细化工等产品的广泛应用，化解部分过剩产能。

第四，促进企业集约集群化发展。按照省政府提出的培育5个主营业务收入千亿级、20个百亿级、100个十亿级、500个过亿级的企业集团和优势企业的要求，抓紧制定“5215”优势企业集群梯队培育工程实施方案，报省政府审定后会同相关部门抓好落实。

加大中小微企业扶持力度

记者：省第十二次党代会部署，力争未来五年使非公经济成为甘肃省国民经济的半壁江山。今年甘肃省非公经济的突破口在哪里？

李平：首先，加大扶持中小微企业技术改造力度。今年省工信委将统筹安排1亿元资金，继续支持一批规下转规上企业的技术改造项目，扶持“专精特新”中小微企业加快发展。2014年规模以上中小微企业工业增加值增长20%。

其次，加快公共服务平台网络建设。国家和省级中小企业专项资金要从支持单个企业向中小企业公共服务体系建设等方面倾斜，今年基本建成以省级服务平台为枢纽，14个市州和7个产业窗口服务平台为节点，100个省级中小企业公共服务示范平台为支撑的全省中小企业服务体系。切实开展国务院和省上扶助中小微企业优惠政策落实专项督查，实行全省统一的企业收费清单管理模式，各市州要公布涉企收费目录和标准，并接受社会监督，清单和目录之外的项目禁止收费，在此基础上逐步压减收费项目。

最后，积极拓宽融资渠道。鼓励和支持现有担保机构通过兼并、重组、增资等方式增强实力，全年融资担保额达到365亿元。鼓励支持5户高成长、高科技中小企业利用新三板、创业板、产权交易等市场融资，争取5—7户企业在股权交易市场挂牌，“银政投”融资规模达到18亿元。引导金融机构加大对中小微企业信贷支持，小微企业贷款增量和增速不低于上年平均水平。

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