广饶县力促集体林权制度改革7.2万亩集体林明确经营主体

广饶讯 作为全省28个集体林权制度改革试点县之一，广饶县把林权制度改革贯穿“三网”工程建设全过程，创新运作模式，深化配套改革，推进林业规模化、产业化、可持续发展。到2009年底，全县列入林改任务的7.2万亩集体林，全部明确经营主体，其中受理登记申请2338份，审核、签订合同4900余份，签批林权证1200多本，签证面积3.2万亩。

创新运作模式，实施分类指导，创新推行了家庭承包、土地置换、竞标发包、树随田走、公司造林、均股均利6种林改模式。对于面积较大的村集体林地，经2/3以上村民同意，采取家庭承包经营方式落实经营主体，分林到户，责任承包。根据立地条件、林木生长状况等实际情况综合估价，实行公开竞包，全县70%以上的村采用此种方式承包林地1.8万余亩，年增加村集体收入200多万元。在农田林网建设中，全县共有2.6万亩林地树木产权随农田流动。

注重结合，扩大林改成效。2009年，全县农民主动投入“三网”绿化资金累计达570万元，绿化面积2万亩。坚持林地落实与土地流转相结合，对于连片适合规模化经营的土地，鼓励农民通过租赁、转包、置换等方式，把分散的土地一次性流转到大户或企业手中，实现了规模化、集约化经营。目前，全县承包20亩以上林地的大户达到1000多户。2009年，全县林业综合收益达到5亿元。坚持林业产业与改善生态环境相结合，巩固“三网”绿化成效。2009年，全县新增造林面积5万亩，植树702万株。

深化配套改革、构建长效机制。依托金融、保险部门，探索开展林权抵押贷款和林业保险业务，组建专业评估担保公司，搭建林业融资服务平台。借鉴农村土地流转运行机制，制订出台《广饶县林权流转管理办法》，研究建立县、乡两级林地流转公共服务组织，着力搭建林业资源流转服务平台，及时开展林地流转供求登记、信息发布、林地评估、法律咨询等服务，规范农村林地流转行为。扶持发展一批林业行业协会和专业合作组织，有效联结林业龙头企业、林产品交易市场和分散的农户，统一种植管护、统一市场销售，提高林农组织化程度。鼓励更多企业采取租赁、合作、联办等形式与林农合作建基地，促进林业规模化、标准化、集约化发展。同时，着力搭建林业生态保护平台，切实强化生态保护，促进林业可持续发展。（李文涛 苏艳蕾） 

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