党建花开别样红——— 广饶县创新基层党建二三事

广饶县在基层党建中，既严格完成好各项“规定动作”，又不断在“自选动作”上推陈出新。党组织的影响力增强，党员的身影无处不在，密切了党群关系，夯实了工作根基，谱写了一曲曲动人的和谐乐章。

党员创业传帮带

【现场实录】 “自打镇上成立了党员创业服务中心，俺三天两头就往那儿跑，咨询些种植方面的技巧，也时常邀请他们下来指导，你瞧，俺种的大棚菠菜和西红柿，效益好着呢！邻村来参观学习的也不少……”8月30日，在广饶县丁庄镇李沧村蔬菜大棚内，党员李建海乐呵呵地说。

【新闻解析】如何引领广大党员创业发展、增收致富？今年5月，广饶县丁庄镇探索建立了农村党员创业引领服务机制，着力打造镇级创业服务中心、社区创业指导站、村级创业服务站一体化党员创业服务架构。

随着党员创业服务中心的建成投用，设立了政策咨询、科学技术、创业信息、资金协调、法律咨询5个服务窗口，建立了综合课堂和网上课堂，开通了6912580创业服务热线，成立了有技术指导专家、乡土专家组成的“党员创业专家咨询委员会”，成为集“技能培训的阵地、信息咨询的窗口、政策宣传的场所、项目推介的中心、激励扶持的平台、创业指导的高地”六大功能为一体的服务平台。

目前，全镇176名致富党员与230名创业党员建立了帮带关系，带领成立各类农民专业合作经济组织36个，吸纳社员500余名，提供企业就业岗位200余个，切实推动了农民增收致富和非农化进程。

关爱村官激活力

【现场实录】 “多谢党和政府的关怀，县里为我们买了养老保险，切实解决了村干部的后顾之忧，我们带领大伙奔小康的干劲更足了！”一提起给村干部入保险的事，广饶经济开发区西十里堡村村支书张士民乐得合不拢嘴。“钱多钱少不是问题，但这是党的关怀，让咱心里头很暖和，干工作也更有劲了。”

如今在广饶，像张士民这样，按月领取养老保险金的村干部已有2062名。

【新闻解析】 近年来，村干部待遇低、不稳定，退职后无保障等一系列问题，严重挫伤了农村党员干部的积极性。为解决村干部“干的是硬工作，端的是泥饭碗”、基层组织工作难以开展的问题，从2008年开始，广饶县设立了在职农村干部养老保险基金，在原来给农村党支部书记、村委会主任和村文书办理养老保险的基础上，将在职的农村“两委”成员全部纳入养老保险投保范围，实现应保尽保。

为体现党委、政府对农村干部的关心和支持，在基金筹集上，实行分级负担的办法。按照县财政承担一块、乡镇补助一块、个人缴纳一块的原则，多方筹集参保资金。缴费额以每人每年1000元为基数，县财政补贴20%，乡镇政府负担缴费额的60%，个人负担缴费额的20%。同时，乡镇可根据经济情况，适当上下浮动缴费标准，并根据农村干部职务，适当调整村党支部书记、村委会主任、村文书、村“两委”班子其他成员的投保档次。

在职有奔头，离职有保障。如今在广饶县，“主动干、创新干、比着干”、“真干事、干实事、干好事”成为每位村干部的自觉行动。

承诺甘露润民心

【现场实录】 “嘿嘿，真没想到村委年初答应俺们的事，这么快就兑现了，修了这么好的广场，吃完晚饭，姐妹们都凑在这乐呵乐呵！”8月27日晚，在广饶县陈官乡陈官村文化广场上，正领着大伙跳舞的村民张晓红高兴地说。

【新闻解析】 随着农村经济的快速发展，群众参与村务管理的意识逐步增强，对一些重大村务决策和热点问题关注度越来越强烈。

为此，广饶县陈官乡探索建立了以“双诺双评”为主要内容的村干部和农村党员实绩考核机制。

“双诺”即：年初，农村党支部书记就年度工作目标向乡党委和党员群众作出承诺，党员就岗位履职目标向村级党组织和群众作出承诺；“双评”即：在季末和年末，乡党委和党员群众对村党支部书记、村级党组织和群众对党员完成承诺情况进行严格评议。

为确保党员承诺不流于形式，该乡不仅对党员承诺的内容严格审核把关，对不符合要求的重新确定承诺事项，做到每名党员的承诺内容选得准、定得实、做得到，而且统一制作了党员承诺书，对党员承诺的事项逐一登记备案，并将党员的承诺事项、联系电话、监督电话等向群众公布，在村“党务村务公开栏”公示7天广泛征求意见，以监督党员兑现诺言。

据统计，自实行“双诺双评”制度以来，全乡各村党支部和农村党员已公开向群众作出承诺事项2000余件，目前，已兑现1960件，有力地推动了全乡经济社会和谐健康发展。

（钟文峰 韩晓莉 李文涛） 

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