东营与WTO 纪念中国入世十周年系列报道·综合篇①破茧化蝶本报记者 蔡文龙

编者按 2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员国。迄今，中国已傲然入世十周年。为了纪念中国入世十周年，本报从即日起，特此开辟《东营与WTO——— 纪念中国入世十周年系列报道》专栏，分“综合篇”、“访谈篇”、“企业篇”，报道入世十年来东营市的丰硕成果，包括今年东营市进出口总额即将突破百亿美元的喜人消息。敬请关注。

浏览东营在中国加入世贸组织十年间的发展历程，感觉到是一种磅礴的气势，一种震撼的力量，仿佛倾听到东营市对外开放的铿锵有力的步伐，仿佛触摸到东营市外经贸茁壮发展的勃勃脉动。这不仅是东营对外开放的历史，也记载着中国入世十年来充满艰辛却收获硕果的发展历程。

十年来，全市经济社会发展取得了巨大成就，外经贸作为对外开放的前沿和窗口，从小到大、从弱到强，实现了快速健康发展。“不经历风雨怎么见彩虹”，期间，东营的对外开放之路走过哪些坎坷？发展外贸经济遇到哪些困境？又是如何应对化解的呢？

企业是经济发展的助推器，是对外贸易的主体。在对外开放进程中，东营市顺应国内外发展形势，不断完善工作体制机制，扶持企业渡过难关，积极采取措施帮助企业摆脱困境。

2001年4月14日，按照市级党政机关“三定”方案，东营市对外经济贸易委员会更名为东营市对外贸易经济合作局，与国家外经贸部名称相对应。体制机制的更新，迎来了外贸发展的春天。这一年，东营市进出口总额和出口额均居全省17个地级市排名第11名，进口额居全省第9位。

2002年，面对全球经济不景气、贸易保护主义加剧、市场准入标准提高等复杂形势，全市外贸工作加大力度，取得较好业绩，实际利用外资首次突破1亿美元。

2003年，SARS严重疫情和伊拉克战争以及国外技术性贸易壁垒设限，使外贸工作面临一次严峻考验。全市主动应对，超额完成各项工作目标。东营市出口增幅列全省第六位，进口增幅列全省第五位。东营经济技术开发区出口超2亿美元，成为全省出口过2亿美元的八个开发区之一。

…………

2011年，在全球经济持续低迷的严峻形势下，全市商务系统积极推进实施黄蓝两大国家战略，着力转方式调结构，扩外需促消费，商务经济保持了平稳较快增长的良好态势。1-10月份，全市累计完成进出口835736万美元，同比增长27.7%，全市共引进及在谈5000万元以上大项目460个，计划总投资1600亿元以上。

回顾过去，座座丰碑历历在目。历史和实践证明：实施对外开放的历程，就是全市商务环境不断优化的过程，是诸多体制机制不断完善的过程，是全市人民开放意识不断提升的过程。

为加快推进对外开放，更好地适应外贸新形势。东营市不断完善各项政策，为扩内需、稳外需提供强力支持。市政府及时出台了《关于进一步完善财政政策促进体系大力推动对外开放的意见》，加大了对科技兴贸、市场开拓、利用外资、企业“走出去”和应对国际贸易壁垒等方面的支持力度。

在激烈的市场竞争中，东营市大力实施市场多元化战略，支持全市外贸企业参加广交会、华交会、美国休斯顿OTC展会、德国埃森轮胎展、美国拉斯维加斯国际汽配展等50个国内外重点展会。外贸企业通过参加各类展会加快了开拓市场步伐，有力促进了全市进出口的快速增长。在巩固扩大传统市场的同时，加大对新兴市场开拓力度，东营市全力支持东营区、广饶县办好中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会等，努力打造在国际上有影响力的出口基地。同时，高度关注中国-东盟自由贸易区发展态势，指导企业充分利用国家优惠贸易协定开拓东盟市场，并借助东盟与发达国家的自贸协定，规避贸易壁垒，全方位开拓国际市场。

环境就是吸引力、竞争力、生产力。十年来，东营市坚持把改善和优化发展环境作为对外开放的关键措施来抓，在不断加大基础设施建设、解决好水、电、路、讯的同时，着力于创新体制机制，改善对外开放的软环境。

市政府建立了利用外资联席会议、协调处理外商投诉联席会议和外贸进出口联席会议制度，外经贸部门牵头协调，相关单位配套联动，取得了很好的效果。对外商投资企业年度审验工作实行集中办公、联合审验，全市197家外资企业在7天时间内就可全部办理完成年度审核工作。几年来，东营市开通了华泰直通场站通关业务，启动了一站式检验检疫服务，为万达集团、三阳纺织等 4家企业批设了保税仓库，这些实实在在的服务措施都有力地促进了外向型经济发展。

东营市积极探索招商引资的体制机制，由全民招商、营造浓厚的招商氛围适时调整到专业招商、产业招商上来，紧盯境外大企业、大财团，着眼“大、高、外”项目，提高招商引资质量和水平。近五年来，东营市围绕黄蓝经济区主体产业区建设，积极承接国际国内产业转移，突出“产业招商、专业招商、以商招商”，集中引进了一批大、高、外项目。建立了利用外资大项目调度会制度，市县党政主要领导亲自抓大项目推进，提高了招商工作的运行质量和成效。

更难能可贵的是，全市各级都坚持把对外开放作为经济发展的“第一推动力”，思想高度统一，精力高度集中。

中国加入WTO以后，应对复杂多变的国际经济贸易形势，各级都制定出台了关于鼓励外经贸发展的一系列政策措施，对国际市场开拓、境外注册商标，出口信用保险等给予扶持。市商务局坚持对重点企业一月一调度制度，经常深入企业调研。密切关注石油装备、纺织服装等重点产业和企业生产经营，了解企业在生产经营中存在的问题，并积极协调海关、检验检疫局等有关部门和单位解决企业遇到的难题。积极联系商务部、省商务厅等上级商务机关和五矿化工商会、机电商会等有关商会，认真分析外贸形势和市场动态，事前早预警，帮助企业积极应对国际贸易壁垒，变被动为主动，争取利益最大化。 

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