喜迎十八大·科学发展精彩东营多项指标何以位居全省前列———东营市加快推进城乡统筹发展

这是一组实实在在惠及百姓的数据：东营市城镇低保标准居全省第一位；农村低保标准居全省第二位；农村五保老人供养标准居全省第一位；城乡居民基础养老金比国家规定的标准高一倍多，社会保障水平居全省前列。

这是一个个振奋人心的消息：东营中心城建成区面积达到140平方公里，东城旧区块改造顺利推进，西城改造步伐加快；新型农村社区建设稳步推进，城镇化率达到60.97%；农业农村基础设施日趋完善，新建改造农村公路2562公里，解决了66.5万农村人口的饮水安全问题……

近年来，东营市抓住实施黄蓝国家战略的机遇，加快推进城乡统筹发展，在建设生态文明典范城市的实践中，着力推进新型城镇化、农业现代化和新型工业化，积极发展新型农村社区，深入推进生态文明乡村建设，使得城市形象不断提升，城乡建设突飞猛进，谱写了一曲城乡和谐发展赞歌。

城乡一体发展快

曾经的东营是典型的石油资源型城市，二元结构矛盾突出，城乡发展不平衡。如今，这片土地已经发生了翻天覆地的变化：新型城镇化建设加速推进，一系列强农惠农富农政策逐步落实……城乡和谐发展的东营宛如一颗明珠，在黄河三角洲上熠熠闪光。

着眼东营未来，东营市通过统筹推进新型城镇化、农业现代化、新型工业化，健全以城带乡、以工促农机制，落实强农惠农富农政策，加快县城、东营港城和小城镇规划建设，构建生态宜居城镇组团，使得全市新型城镇化建设步入加速发展的“快车道”，逐渐形成城乡一体化发展新格局。

增收是民生之源，是缩小城乡差距，推进城镇化建设的基础。在新型城镇化建设中，市委、市政府认真落实促进收入增长的政策措施，大幅度提高全市城乡居民收入特别是中低收入群体收入，推动城乡居民收入与经济增幅同步增长。今年6月份，东营区为年度新增的103户廉租住房和36户经济适用房补贴的低收入家庭发放了补贴“保障证”，全力为百姓解决住房难、租房贵的问题。今年前三季度，东营市城乡居民收入继续保持了较快增长势头，城镇居民人均可支配收入22368元，农民人均现金收入11600元，分别增长14%和18.6%。通过再分配调节，东营市努力缩小不同社会群体的收入差距，促进城乡共同富裕。

保障是民生之基，是加快城乡繁荣，推进城镇化建设的关键。在新型城镇化建设中，市委、市政府着力健全社会保障体系，城乡居民养老保险试点工作实现全覆盖。去年以来，东营市两次提高社会保障标准，城镇低保标准居全省第1位；农村低保标准居全省第二位；农村五保老人供养标准已达到5000元，居全省第一位，基础养老金等财政补助标准位居全省前列。城乡居民基本实现了老有所养、病有所医、失有所助、贫有所帮、灾有所救、居者有其屋的崭新局面。

新型社区乐万家

提起时下乡村的变化，东营的群众感触颇深，“过去的村庄很封闭，交通不方便，晚上街上见不到人。现在村里的道路宽了，公园多了，晚上的小广场可热闹了。”近年来，东营市积极组织资金和人才向农村倾斜，建设新型农村社区，使农村发生了翻天覆地的变化。一个个楼房成群、环境优美的农村社区，一座座质量优良、功能齐全的农村改造住房……无不让人感受到东营城乡和谐发展的勃勃生机。

家住广饶街道锦湖家园后将户村70多岁的张维荣老人去年就搬进了宽敞明亮的新家，喜悦之情溢于言表：“从前住的都是破旧的小平房，现在住进了宽敞的楼房，做饭用天然气，厕所干净没味，跟城里一点也不差。”去年，广饶街道新建的锦湖家园50栋居民楼和新城花园77栋居民楼全部竣工，张维荣老人和其他的1700多户村民一样，住进了新楼房。

如今的东营农村，处处呈现出一派前所未有的喜人景象。年轻人越变越“靓”了，村民的居住环境和生活方式也越来越“洋”了。日趋完善的农业农村基础设施，循序渐进的旧村改造工程，热火朝天的建设场面……随着农村生产生活条件的逐步改善，全市新型农村社区建设也在加快发展。迁村并点和合村并居，旧村、空心村和滩区村改造同步实施，今年建设的1.1万户农村住房，让贫困百姓喜笑颜开。

现如今的东营，农村孩子享受到了与城里同样的就学条件，农民享受到了便利的卫生医疗服务，绝大多数村庄实现了绿化、街道实现了硬化、庭院走向了美化……

生态村居美如画

走进垦利县董集镇，顺着村中的柏油路前行，映入眼帘的是一排排整齐划一的农家院落。宽阔的柏油路延伸到村里，平整干净，一切都那么清新自然。这是东营市今年来开展乡村环境整治，统筹城乡生态环境协调发展的一个缩影。

乡村环境整治是保护生态环境，深入推进生态文明乡村建设的重要抓手。家住广饶县西毛村的毛继德老人每天天一亮就开始打扫院子，将垃圾运往路口垃圾桶。“自从村里设了垃圾桶后，村里的路明显干净了，苍蝇、蚊子也少了。”毛继德高兴地告诉记者。今年来，东营市以建设生态文明乡村为目标，深入开展了城乡环境综合整治，大力推进城乡生态化建设，逐步走上一条环境秀美宜居、城乡协调发展的路子。

东营市组织实施了农村净化、绿化、亮化、美化工程，推动城乡垃圾一体化处理；实施农作物秸秆综合利用工程、清洁能源推广工程等，从源头上避免了农村柴草乱堆、粪污乱放等现象，保持了干净整洁的村居面貌。在注重乡村居住环境改善的同时，东营市在中心城区开展了集中整治活动。对中心城区绿地、水系、花园等休闲场所进行集中整治，对现有公共服务用房、居民活动场所进行维护。加强城市道路绿化、公园绿化、河道水系绿化建设，大幅度提高了城市绿量。加大交通秩序、城市保洁、环境保护综合整治力度，着力解决城市扬尘等问题，为广大居民创造了良好的居住环境。

尤其是随着“乡村文明行动”的深入推进，以及创建生态文明村居、全面提高乡村居民思想道德文化素质和文明程度一系列措施的实施，东营大地必将会出现新农村建设互相促进、和谐发展的崭新局面。 

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