县域经济发展千帆竞发

建设生态文明典范城市，必须充分发挥市属经济和县域经济两大主体的作用。县域经济，就像一只强劲的引擎，拉动着东营经济的快速发展。

如今的各县区，你追我赶，优势互补，形成了各具特色的经济隆起带。去年，东营市县域经济完成生产总值1403亿元，占全市经济总量的52.4%，实实在在地成为东营经济的半壁江山。

县域发展各具特色

在全国县域经济基本竞争力百强县评选中，广饶县连续6年入围，且位次稳步前移，去年排名第59位。支撑起这些的，是广饶县注重抓大项目、好项目取得的巨大成效。

今年8月初，总投资7亿元的山东沃森橡胶公司年产350万套载重全钢高性能子午线轮胎项目在大王经济开发区成功下线。据项目负责人介绍：“这个项目是今年山东省工业类重点项目，也是目前国内最先进的全钢子午胎生产线。”

该开发区是山东省唯一在乡镇设立的省级经济开发区。近年来，开发区实施了总投资100亿元的19个重点项目，为县域经济的发展注入了强大动力。而在广饶县，大王经济开发区与广饶县开发区、滨海新区三大园区鼎足而立，打造出造纸、化工、橡胶轮胎等六大主导产业集群，建成全球单厂规模最大的新闻纸生产基地、全国重要的橡胶轮胎生产和出口基地、全国汽车零部件出口和摩擦材料研发制造基地。

正如他们一样，在东营市其他县区，一批独具特色的经济板块也正在快速崛起。

垦利县重点推进垦利开发区和胜坨工业园建设，当前已形成海洋化工、精细化工、新材料和装备制造业集聚区。境内的黄河口生态旅游区，已建成国家4A级旅游景区，现代渔业区建成10万亩黄河口大闸蟹和10万亩海参养殖基地。

利津县重点推进利津经济开发区和利北蓝色经济园建设，培育了有机化工、新医药、装备制造、仓储物流、生态农业等重点产业。

东营区胜利工业园重点打造石油装备制造和石油工程服务基地，石油装备制造业产值占到全国三分之一强。

在河口区，河口经济开发区和蓝色经济开发区，布局发展风电装备、新材料、新环保等高端产业。

生态项目永续动力

县域经济，牵动着全市经济发展的命脉，是建设生态文明典范城市的重要力量。瞄准生态方向，不断寻求突破，不断激发活力，县域经济才能永续发展，为黄河三角洲开发建设注入源源不断的驱动力。

据市发改委相关负责人介绍，当前，在东营市各县区，聚集了一大批经济效益好、生产能耗低、技术水平高的大项目、好项目。汽车及零部件、石油装备等先进制造业，电子信息、新能源、新材料、新医药等产业正在兴起，截至目前，省级以上高新技术企业发展到88家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到30.8%。生态畜牧业、生态渔业、绿色高端种植业和休闲观光农业，也成为东营县域经济发展的亮点，形成了大气候，产生了巨大的经济和生态效益。

为积蓄发展后劲，东营市打好国家战略牌，强力推进招商引资。近年来，各县区瞄准境内外重点地区，每年都集中组织开展4至5次大规模招商活动，加强与世界500强、国有大企业和行业领军企业的战略合作，引进了一批“大高外”项目，当前，已经有3家境外世界500强企业落户县区，成为县域发展的活力所在。

在借助外力的同时，东营市更注重深挖潜力，加快工业结构优化升级，实施高端、高质、高效的产业发展战略，提升工业整体水平和竞争力。东营市每年都会围绕产业发展、城市建设、基础设施、生态环保、社会民生等领域，筛选实施一批规模大、水平高、拉动力强的大项目，实施重大项目攻坚行动，4年累计开工亿元以上项目580多个。

健全长期发展机制

今年，东营区、垦利县和广饶县丁庄镇纳入了中心城规划区，架构起“一城四组团”的空间布局。届此，城镇经济“组团”发展，城乡一体化新格局初步拉开。全市现代城镇体系已具雏形，城镇化率达到60.97%，年均提高1个百分点。在这个大架构下，一批特色乡镇快速崛起，财政收入过亿元的乡镇6个，过5000万元的达12个，县域经济实力明显增强。

完善的政策体制对企业发展的支撑力，由此可见一斑。近年来，东营市不断健全完善有关政策，加大对县域经济的支持力度。

东营市出台了《关于加快重点企业发展的意见》，对50家重点企业在项目用地、资金等方面优先保障，对成长型中小企业给予重点扶持。由此，很多县区重点企业得到更为宽松的发展环境，迈出了更为坚实的发展步伐。2011年规模以上工业企业达到782家，其中主营业务收入过亿元的企业达到 588家，8家企业入围中国企业500强，19家企业进入中国制造业500强。

乡镇经济是县域经济发展的重要组成部分和支撑点。为此，东营市出台了《市委市政府关于加快试点强镇建设的意见》，选择6个强镇作为试点，把推进试点强镇建设作为促进县域科学发展的增长极，在资金、土地、产业、金融、人才、权限下放等方面给予扶持。市财政每年安排专项资金用于试点镇建设，城市基础设施配套费、土地出让金净收益、耕地占用税，全额返还试点镇，省奖励用地指标单独安排一定数量专门用于试点强镇。 

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