社会信用制度改革：为东营文明发展提供正能量

本报讯 “东营信用网是2003年建立的，当时是全省第一家。今年，又对东营信用网进行了升级，建设开通了企业信用信息查询平台，建立录入了以工商基本信息为主的企业标准库。”市发改委负责同志告诉记者。为进一步完善社会信用制度，东营信用网开设了个人信用信息查询栏目，首批征集了包括律师、金融营销人员、监理师等11642名重点人群的个人信用信息，实现了网上查询发布，在省内也属首家。

据了解，东营市自2002年6月在山东省率先提出了全面建设“信用东营”的战略决策。多年来，东营市结合实际，不断学习借鉴国内外先进经验，积极进行有益尝试和探索，相继出台了一批信用建设规章制度，各行业各系统也分别制定了信用方面的制度，社会信用体系建设取得初步成效。在2009年由中国管理科学研究院主办的首届中国信用管理大会上，东营市被表彰为“中国信用建设突出贡献单位”；在全国241个地级市CEI(中国城市商业信用环境指数)综合排名中，东营市名列第37位；在280个城市企业信用管理指标排名中，东营市名列第11位。

为巩固东营市社会信用制度建设成果，进一步深化社会信用制度改革，市发改委、市人行、市商务局按照《东营市深化司法体制和社会体制改革2014年工作分工方案》牵头建立社会征信体系，推动社会信用制度建设走向全面化和规范化。

加快政务征信建设，依法收集、整理、保存、加工个人、法人及其他组织的信用信息，并对外提供信用报告、信用评分、信用评级等的活动。“今年以来，由市编办牵头，我们同市人行、市经济和信息化委、市人力资源和社会保障局、市财政局、市编办、市地税局、市国税局负责全市政务诚信建设，主要任务是按照国家和省即将出台的社会信用体系建设规划纲要，建设覆盖全市的征信平台，健全守信激励和失信惩戒机制，逐步构建完善的社会信用体系。”市发改委相关工作人员介绍说。

商务诚信建设也是社会信用制度建设的重要组成部分。为稳步推进商务诚信建设工作，市商务局研究制定了《东营市商务局关于推进商品流通领域诚信建设制度化实施意见》，以食品药品行业为重点，加强商务诚信建设。通过完善东营信用网，定期发布“红黑榜”，诚信企业和失信企业通过“红黑榜”一目了然。同时，市住建委组织研发了东营市建设市场监管系统，起草了《东营市建设市场不良行为记录与公示管理办法》；市食品药品监管局制定了《推进食品药品行业诚信建设制度化实施方案》；市发展改革委在发债企业和创业投资企业领域内加强相关政务诚信建设，对市城资公司、华泰集团两家发债企业建立了债券诚信档案……农村征信建设是社会信用制度建设的薄弱环节。市人行将广饶县作为东营首批农村征信数据库建设试验区，依托省域征信服务平台，以建立农户信用信息电子档案为基础，以整合共享农村信用信息为平台，以完善农村信用评价体系为手段，努力打造政府主导、人行牵头、涉农金融机构广泛参与的农村信用体系建设格局。各涉农金融机构积极开展工作，走乡入户，采集小微企业和农户信息，建立农村小微企业数据库，降低农村金融交易成本，提高金融服务效率，改善农村金融环境。经过半年多的发展，截至目前，广饶县农村信用体系数据库建设工作采集农户信息3376户，加载信息条数23431条，采集数据项119个。

此外，东营市在2014年还成立了两家征信机构——— 东营绿盾征信有限责任公司、山东鲁信信用评估有限责任公司，东营市诚信建设促进会也于去年11月经市民政局批复，现已有70余家企业向该协会提交了入会申请。 （记者 吴文召） 

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