社会化养老,还有多少路要走?

□延海建报道“爱心之家”护老院的护工正在陪老人聊天。□本报记者李明本报通讯员高杜康

2014年12月12日,广饶县首家民办养老机构成立。民办养老机构经营状况如何?构建社会化养老体系还存在哪些困难?记者在广饶县进行了探访。

9位老人入住

首家民办养老机构

1月27日,广饶飘下了入冬以来久违的雪花,天气也寒冷了许多。但在位于大王镇高卜纸村“爱心之家”护老院里却是一片祥和。两位老人坐在阳台的椅子上聊着天,82岁的延月英老人正同“舍友”在房间里看着电视。

见到记者一行,延月英老人有些兴奋,主动“请缨”要给我们表演一段。“月月能领150元,年底还有1100元,吃穿不用愁,吃药打针医保掏……”老人说。这几段快板书都是她自己写的,前几年因为脑血栓,她的下半身活动很不方便,用她自己的话就是“脑血栓能拴住我的腿,但是拴不住我的嘴”,她平日里还喜欢打拳锻炼身体。

“爱心之家”护老院是广饶县第一家民办养老机构。“护老院2014年12月12日正式注册成立。”护老院的负责人燕红介绍,护老院租用了一户民房改建,共占地4000多平,除去前后院,房屋建筑面积是530平,共规划了120个床位,目前一期30个床位已完工,并已有9位老人入住。记者在护老院看到每个房间都设置了2个床位,设施几乎都是新的,干净整洁,温度适中。护老院目前有5名护工,24小时轮流值班。

“从正式营业到现在不到两个月的时间已有50多人联系过我们,还有很多人来这里实地考察过,但是考虑到一期床位比较紧张,我们现在只接收生活不能完全自理的老人。”燕红告诉记者,目前护老院入住的老人年龄最大的91岁,最小的61岁,都是失能或半失能老人。

要住进护老院需要交多少钱?燕红说,床位费是300元/月,除此之外还有12元/天的伙食费、100元/月卫生费、100元/月取暖费以及20元/月的水电费,如果老人需要特护还需按特护项目进行收费。

资金、护工短缺

成发展瓶颈

房租、人员工资、伙食成本是护老院的三大开支。“护老院前期已经投入50多万元,就算30个床位全部住满,赢利也比较困难。”燕红说,现在政府对民办养老机构有一部分补贴,算是能缓解一下资金压力。

据广饶县民政局主任科员任志介绍,目前对民办养老机构补贴主要有建设补贴和运营补贴两部分。新建养老补贴为:新建养老机构省财政每张床位补贴4500元,市财政4500元,县财政3000元；以租赁形式开办养老机构,省财政每张床位补贴2000元,市财政2000元,县财政1000元。运营补贴为:根据老人失能程度划分,省市两级财政对失能老人每年补贴720元,半失能600元,自理360元,县财政给予每名老人每年补贴400元,连续补贴3年。

除了资金压力外,燕红表示,目前护工人员短缺也是面临的难题。虽然社会养老事业受到了社会各层面的广泛赞誉,但护理老人这项工作却并没有受到认可。“年轻人嫌脏,中年人难为情,年龄偏大体力难支,还有的受社会风气影响不愿意干,造成目前护理人员难找的现状。”燕红说,“爱心之家”护老院现有的5名护工都是当地基督教会的,对照顾老人也比较上心,每月工资为2500元。但是目前来看人员还是有点紧张。

“照顾老人也不是随便招来一个人说干好就能干好的,一定要掌握一定的护理知识,要经过培训才行。”燕红说,目前社会上针对养老护工培训机构缺乏,相关人才就更少了。

资金、招工的压力是摆在眼前的,抛开这些不说,开办养老机构本身就承载着很多家庭的压力。燕红说,老人在护老院,虽然我们尽力照顾到最好,可万一哪位老人因身体原因出现问题,护老院还可能陷入纠纷当中。

采访中记者发现,其实,民办养老机构的困难还有很多。比如各民办养老机构与老人签订的合同没有统一的样本,目前也没有行业协会,社会接受程度还不高等等。任志表示,相信在近几年里,民办养老机构将迎来一好的发展环境,政府和相关部门对民办养老机构发展建设会有更多的政策、资金支持,同时引导各民办养老机构管理更加规范、服务更加周到。

养老服务

呼唤多元化

就广饶县来看,全县人口50万,其中60岁以上老年人口9.1万人,占全县总人口的18%,人口老龄化形势严峻。据广饶县民政部门数据显示,除新开办的这家民办养老机构,全县已经在运营的各类养老机构54家,其中公办养老院9家,床位1421张；村办养老院3家,床位98张；农村幸福院和城市日间照料中心42处,床位825张。共计有床位2344张,入住养老院养老的老人不足老年人口的2.6%。

从记者调查来看,养老机构少是造成老人入住养老机构比例偏低的主要原因。目前,广饶县所有养老机构都是政府开办或村集体开办,数量上肯定无法满足所有有入住需求的老人,老人多床位少的矛盾自然就形成了。因此,现在公办养老机构几乎都是规定只有60岁以上“五保”老人才能申请入住,有需求的非“五保”老人就被挡在了门外。

而全靠政府开办养老机构来满足老人需求也是不可能的。因此,该县近年来也鼓励民办养老机构的建设,目前除“爱心之家”护老院外,广饶县一家企业也正着手兴建一家大型养老机构——东营九九阳光乐园,预计投资4.06亿元,设计床位1750个,2015年可完成一期668张床位建设。

任志表示,广饶县为城乡困难老年人家庭实施了无障碍设施改造工程,共为179户家庭配置了坐便椅,为124户家庭配置了洗浴椅,为116户家庭配置了床用无障碍餐桌,为157户家庭配置了三角手杖。今后广饶县将在做好居家养老服务上做文章,建设养老信息平台,及时满足居家老人的多样化需求。

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