广饶“强镇”:寻常路也有新特色

本报通讯员聂军明高杜康

作为区域经济中几乎是最小的一个单元——镇域经济,不因其体量小而被忽视,反而成为去年山东省县域科学发展中力求突破的关键试点。日前记者赴镇域经济试点县广饶采访,看似走的都是寻常路,但却都有新特色,更让记者感受到,新常态下镇域经济的活力更为重要。

做强“小众”市场

在广饶县大王镇的山东一鸣工贸有限公司,公司副总经理谌志庆通过“指纹+人脸”识别,带记者走进其去年新上的PVB中间膜项目生产线车间。即使换上鞋套,车间内的部分操作记者还是只能隔玻璃观望。

“PVB生产从原材料到产成品实现全过程封闭,达到10万级净化要求；温湿度全天候全自动控制,消除外界环境因素对产品质量的干扰。”谌志庆告诉记者,“生产各类高档玻璃、汽车玻璃等都需要PVB作为原料,而国内需求的近7成要依靠进口且需求量与日俱增。”

“PVB说白了就是汽车玻璃中间的一块膜,质量好坏会影响玻璃内气泡、隔音效果等。美国杜邦、首诺以及日本积水是该产品三大寡头,占据高端PVB市场90%以上的产量。”谌志庆向记者分析,虽然去年刚进入PVB市场,但还不算晚,“三寡头”都还未将“触角”正式伸向国内市场,他们要在国内市场抢占本该属于“三寡头”的市场。

PVB是一个细分市场。据粗略测算,我国每年PVB需求量大致为16万吨左右,进口约10万吨以上,而国产PVB绝大部分属于低端产品。

其实一鸣过去就是做细分市场的,参与了其主营产品改性铜硅胶以及粗孔微球硅胶的国家标准制订。“过去我们也做过轮胎,但做不了‘老大\’就没有话语权。不管是一直在做的的基础化工材料还是PVB,都是细分市场‘小众\’市场,能够掌握部分行业话语权,这是民营企业的一条好路子。”谌志庆告诉记者。

“镇域经济就是要特色立足,尤其在当前经济进入新常态下,镇域经济也在不断适应,不一味求大,而是找准自己的突破口,做精做细做出特色。”广饶县推进办副主任张杰说。

巧用“区域”资金

从2004年进入齿轮行业,到2011年基本放弃过去的轮胎主业,山东鸿亦集团经历了轮胎行业的“盛衰”完整周期。

“几年前我们就预测到了轮胎企业将来会有激烈的竞争,过于密集的产能也容易过剩,于是将主要产品转移到了齿轮行业,逐渐把轮胎放在了副业上。”集团副总经理聂士钦告诉记者。

“鸿亦在2011年发生质的提升,彼时我们已经把汽车螺旋锥做到了国内领先,一汽、东风、江淮等国内各大汽车主机厂都使用鸿亦的产品。这并不能高枕无忧,为了继续保持业内领先,我们上马了年产60万套螺旋锥齿轮技改项目。区域战略资金给予了6000万贴息贷款,缓解了企业当时的资金压力。”聂士钦回顾。

“我记得很清楚,螺旋锥齿轮属于汽车关键零部件,符合产业结构调整指导目录中的鼓励项目,而且市场前景也看好。把有限的区域战略资金用在‘刀刃\’上,紧扣战略资金支持产业结构调整的目标任务。”张杰说。

转型是个好路子,但深挖一样能活得很好。“上周南美市场客户向我反映,当地客户对我们改进后的轮胎反映很好,过去一条轮胎跑7-8万公里,工艺改善后能跑25万公里。”盛泰集团副总经理孙红旗告诉记者。

盛泰同样获得了2000万元区域战略资金的贴息贷款。

孙红旗告诉记者,虽然轮胎产业有困难,但公司定位规模适中、品牌优先的做法还是取得了积极成效。将资金用在产品升级上,目前“三A”轮胎已经覆盖全球50多个国家,高端轮胎质量已经能和德国马牌相媲美,但价格仅为其三分之一。

不设“标准答案”

当前,广饶县镇域经济各具特色,比如大王镇的生态化工、轮胎,稻庄镇的橡胶轮胎、李鹊镇的种苗花卉等。借助去年试点县机遇,更是制定了更为详实《广饶县县域经济科学发展试点实施方案》(简称方案)。

与山东省试点县“六大试点任务”相类似,广饶将区域内9个乡镇定位为工业主导型、农业主导型、服务业主导型和综合发展型,依托优势建成特色鲜明的镇域经济示范区。

同时,广饶对乡镇考核不设“标准答案”,修正了“年度综合评价”考核办法,依照上述4个类型,实行年度差异化考核,GDP、财政收入、固定资产投资三项指标的分值弱化,而生态指标却提高权重。

虽是最小单元,也要更多自主权。广饶县将涉及建设、国土、规划等108项县级管理权限下放到了大王镇。

“这些行政审批事项可直接进入镇便民服务中心集中办理,大大简化了行政审批环节,可以为群众提供方便、快捷、优质的服务。”大王镇镇长赵军元说。

“对相对落后的镇街,按照输血与造血相结合的原则,努力在要素资源方面给予更多倾斜,促进镇街各展优势、竞相发展。”广饶县发改局局长卜祥林说。

广饶县选择了3对发达镇与薄弱镇“结对帮扶”,并将帮扶情况列入年底考核。连续三年每年设立5000万元扶持乡镇发展专项资金,通过财政扶持撬动资金杠杆向基层流动。

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