村官联盟点燃农村普法“星星之火”

最近,东营村官普法联盟志愿者QQ群中一片热闹景象,志愿者们正为5月20号要在龙居镇举办的农村法律漫画展忙活,从设计调查问卷、法律条款解释到展板制作,大家分工合作、议定各种方案。

在依法治国的大背景下,农村普法宣传教育的重要性正在不断凸显,如何有效地提升农村法制宣传教育的效果,也成为社会关注的一个问题。

大学生村官的普法尝试

侯田田是银匠王村的一名大学生村官,也是成立东营村官普法联盟的倡导者。随着对村情的了解,她越发体会到农村普法的必要性和紧迫性。银匠王村村民王某两年前发生了一起车祸,在没有去医院检查的情况下,肇事者仅赔偿1000元钱就与其私了,并且签署协议承诺不再追究肇事者责任。后因延误治疗,王某腿骨错位,无法下地走路。

侯田田联系其它县区法律专业的村官,组成一个义务普法联盟,力求尽自己的微薄之力加强农民的法律意识,学会运用法律武器保护自己的合法权益不受侵犯。该普法联盟的6名大学生村官都具有高校法学硕士学历,成立两个月来,联盟开展了多次普法活动。

4月22日,利津县凤凰城街道会议室里坐得满满当当,主讲人鲍腾飞正为40名人民调解员讲述婚姻家庭关系、合同纠纷、交通事故损害赔偿三个典型案例。28日,广饶县陈官镇高店村的村委会议室内来了40余名党员群众听课,将普法宣讲与农村党建结合起来,则是普法联盟的又一次新尝试。“经过前期的普法调查摸底和宣传实践,我们意识到农村建设需要法律,农村法治建设更需要党员发挥先进作用。只有党员带头遵守法律法规、村规民约,才能带动当地村民遵纪守法,形成文明乡村环境。”来自东营区胜园街道的大学生村官薄龙介绍。

随着普法范围的扩大和法律讲堂课程内容的不断丰富,普法联盟的成员们又面临着普法形式的创新和普法常态活动机制的建立等问题。“目前我们已经创作完成了一首简单的《大学生村官普法歌》,我们联系了省消协等单位举办农村法律漫画展,还将在我们各自的镇街培训和发展一支普法志愿者队伍。通过我们大学生村官的星星之火,来带动东营农村普法的燎原之势。”普法联盟的负责人侯田田如是说。

法治水平落后

由于农村居民文化程度相对较低、法制宣传渠道有限等原因,农村法治水平要远远落后于城镇。

3月份,东营村官普法联盟的志愿者们在70余个村,开展农民法律意识问卷调查。从调查结果来看,由于大多数农民获取法律知识的渠道比较狭窄,加上一些普法宣传流于形式,农民系统学习法律法规的机会并不多,主要依赖广播、电视、报纸等媒介,对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上。在村“两委”刚刚换届完成之际,联盟发放的600份调查问卷中,有90%左右的农民不明白村民委员会到底是什么性质的组织。

志愿者发现,农民权利意识较为淡薄,不擅长利用法律手段维权。绝大多数农民认为法律是用来惩罚和制裁违法犯罪的工具,其次是用来管理国家干部和老百姓的,多数农民忽视了法律保障权利这一功能。普法联盟志愿者刘菲告诉记者,“不少农民在其权利和合法权益受到侵害时,或不知道已受到侵害,或虽知道却一味忍让,不敢抗争,缺乏维护自己权利的意识,更不会利用法律手段来保护自己的切身利益。”

十八届四中全会后,全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的精神理念在农民中已较为普及,但农民仅仅了解了这一内涵并不够,关键是要内化为有意识的行动。在有经济纠纷时,70%以上的农民选择找村干部协调解决,而不是寻找司法机构的帮助,这也从侧面反映了法律的权威还没有完全树立,法律在农村的地位仍需提高。

多种形式推动农村普法

“不少矛盾的双方,没有绝对的对与错。开展调解工作,对岁数大的人要讲人情,从道义方面进行劝解。但调解也不是万能的,对年轻人就要讲法律,他们思维活,法律条文容易理解。”利津县凤凰城街道南张村的人民调解员贾小云总结。

作为维护社会稳定的“第一道防线”,人民调解成为一种有效的矛盾化解方式,调解员调解的内容更是涉及家庭、债务、医疗纠纷等各种大事小情。3月23日,东营区司法局辛店司法所人民调解员进行了换届选举,吸收了懂法律、有专长、热心人民调解工作的专职调解员和社会志愿者67名,进一步充实了人民调解队伍。

东营市司法局部署“远程调解、援调对接”工作,建设市、县、乡三级互联互通的“远程调解”平台,实现多方远程调解、重大疑难纠纷专家会商、人民调解员培训等功能,用信息化武装新常态下人民调解工作,进一步推进了基层公共法律服务体系建设。

东营区司法局积极整合法律服务资源,进一步强化法律顾问全覆盖工作,对全区200多个行政村的法律顾问落实公示制度,确保农村法律顾问发挥实效。垦利县司法局共为全县333个行政村配备专业律师80多名,做到了村村有法律顾问。东营市司法局开展了“基层法律顾问全覆盖工程”进农家,选派了514名优秀法律顾问与1893个村居“结对”,建立覆盖全市的基层法律顾问服务体系。

垦利县司法局实施了普法“项目化”管理,今年普法项目化管理的重点内容是法律六进和两个法治文化基地建设。巧用借力增效,实施普法项目协作化,即以各类与民生息息相关的主题法制宣传日活动,结合县直有关单位的主题宣传日、周、月活动,搞好全县协作化普法宣传。县司法局还联合新型农民学校培训开展了农村普法教育“三个一”套餐:为各户发放涉农法律知识读本；为每个行政村上一堂法制培训课,在各个镇街创建一批法治示范点。

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