广饶县人民检察院整合资源、创新机制为中小微企业健康发展护航

近年来,广饶县人民检察院立足新常态下县域经济发展的司法需求,连续3年制定《依法服务保障企业健康发展的意见》,充分发挥检察职能作用,促进全县5000余个民营、中小微企业健康发展。经验做法被市检察院转发,中央、省级媒体进行广泛报道,县委、县人大主要领导予以批示肯定。

优化完善办案机制

营造良好营商环境

一是建立涉企案件一体化办理机制,保障生产经营。设立涉企案件办理组,实行捕诉衔接、类案专办,畅通“绿色通道”,指派具有金融、网络专业能力的3名干警负责经济类、金融诈骗类犯罪,加快检察环节诉讼进程,减少企业讼累。办理涉企寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易类案件25件36人；安全生产、环境污染类案件10件15人；合同诈骗、金融诈骗、虚开增值税专用发票、非法吸收公众存款等案件28件45人。办理东营冲亚工贸公司被诈骗案,追诉漏犯2人,挽回经济损失670万元,缓解了企业燃眉之急。二是建立涉企职务犯罪一体化惩防机制,保护公平竞争。着眼促进投资创业便利化,集中查办行政机关工作人员滥用职权、贪贿犯罪,立查发生在企业审批、监管、许可过程中的职务犯罪7件9人,查办了县农机办公室向外地农机经营户索贿、受贿大案1件3人,维护了农机市场经营秩序。与县财政、民政、住建、交通、农业、国税等单位会签职务犯罪预防协议和廉政风险防控实施意见,对投资过亿元的国际会展中心、南水北调配套工程、九九阳光乐园等项目开展招投标监督,提供行贿犯罪档案查询580余次,维护竞标企业的合法权益。三是建立涉企信访一体化快速办理机制,化解涉企纠纷。畅通派驻大王检察室、控申接访、门户网站三个入口,检察长、班子成员一线接访,建立由业务部门具体办理、案管部门督促评查、控告申诉监督反馈的一体化办案机制,共受理、调处涉企信访24件,调处化解矛盾纠纷8件,做到快速反应、及时落实,避免影响企业生产经营。

拓展检企共建内涵

提升企业竞争软实力

一是实施检企共建,开展“手拉手”帮扶。依托派驻大王检察室,成立服务企业办公室,建立全县企业信息库,聘请65名检企信息联络员,与45个规模以上民营企业签订《检企共建协议》,明确了检察、企业之间的共建内容、职责分工和衔接机制,密切了检企联系,实现了服务企业的规范化、常态化。二是利用检察建议,聚焦“点对点”管理。加强涉企案件调查研究,编纂了《民间融资法律问题研究》专著,通过办案总结涉企犯罪的易发点和高发点,以检察建议方式帮助企业查找管理中的薄弱点,推动建章立制,堵塞漏洞,增强企业发展实力和竞争力。针对涉企承兑汇票诈骗犯罪多发的问题,建议永盛集团、宇通集团等重点企业加强金融票证管理；围绕夺命快递案件暴露出来的快递违禁物品问题,建议邮政部门加强物流业管理,严格执行场检视制度,取得了良好效果。三是跟进特色预防,开展“面对面”宣教。由10名业务骨干组成宣讲团,开展“法律宣讲企业行”,采取“警示展览+法制讲座+法律咨询”的方式,以案说法、释法说理,指导企业规避经营风险,促进企业依法经营,共举办法制讲堂8期3500人。针对传统产业密集、环保安全形势严峻的问题,建成全省首个安全环保廉政警示教育基地,为企业干部职工开展安全生产、环境保护警示教育120次5600余人,打造服务工业企业“安全环保”教育品牌,助力企业转调升级、绿色发展。

建立“检察+”工作机制

优化企业发展环境

一是加强与公安、法院协作联动,合力维护金融秩序。严厉打击涉企经济犯罪,定期召开公检法联席会议,与公安建立案前审查机制,针对证据缺陷提出侦查方向和取证重点；与法院建立诉前意见交换机制,统一法律适用、政策运用和处理尺度,共依法妥善办理涉企非法吸收公众存款、金融诈骗重大案件12件,涉案金额5亿元,营造了有利民营、中小微企业发展的金融环境。二是拓展监督资源,保障企业合法权益。建立定期听取律师意见制度,开通“企业服务微信群”,开展民行检察宣传进企业活动,拓宽监督线索来源渠道,综合采取抗诉、再审检察建议、执行监督、纠正违法等多元化监督措施,加强对涉企民事、行政案件的监督,办理涉企申诉案件8件。积极引入人民监督员、律师、人大代表参与案件公开听证,以检察和解方式妥善调处了东营正良面粉厂股权转让申诉案,工厂停产2年后得以复产,维护了2980名存粮农民利益。三是整合社会力量,解决企业发展难题。与县财政局、县审计局制定了《涉企专项资金检察监督实施办法》,建立起了专项资金大数据监督平台,解除资金发放中的“肠梗阻”,确保扶持补助资金落实到位。实施检银共建,与县内16家银行召开联席会议,监督支持银行依法执业,加大对企业信贷支持,解决中小微企业融资难问题。依托“黄河驿站”建设,聘请9名社会志愿者,在6个民营企业建立就业安置基地,与司法局和广饶技校联合建立公益劳动基地、技能培训基地,加强取保候审、社区矫正服刑等人员劳动技能培训,一定程度上解决企业用工难问题。

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