陈官撤乡设镇,再谱新篇章

12月13日,陈官镇举行撤乡设镇仪式,广饶县委书记田和友和县长霰景亮共同为陈官镇揭牌,在一个简短的仪式中,陈官完成了从乡到镇的蜕变。这标志着广饶县最后一个乡升级为镇,行政区划调整为7个镇,2个街道。

换了几块牌子,揭开陈官发展新篇章

12月13日上午10时许,广饶县委书记田和友和县长霰景亮共同为陈官镇揭牌。在一个简短的仪式中,陈官完成了从乡到镇的蜕变。镇长孙国玉在成立揭牌仪式上表示:“陈官镇成立揭牌,翻开了陈官加快发展的崭新一页,我们将以打造‘生态名镇、经济强镇\’为目标,集中精力加快发展,聚精会神干事创业,相信乘着撤乡设镇的东风,陈官经济社会发展将再谱新篇、再创辉煌。”

陈官镇位于广饶县境北部,距广饶县城25公里,面积108平方公里,有耕地4737公顷,其中有效灌溉面积4500公顷。截至2013年底,辖26个自然村,26个村民委员会,有7758户,24383人。去年,地方财政收入达到2134万元,农民人均纯收入达到12275元,分别是2009年的5倍和1.75倍。据了解,撤乡设镇从常住人口、财税收入、工农业总产值、公共基础设施和社会服务设施等方面,都有一定的标准要求。镇上一位工作人员告诉记者:“这个事情我们前后准备了2年多,今年正式得到了省里的批复,在陈官的发展历史上具有里程碑意义。”

据了解,陈官镇近年来依托循环经济示范园区建设为总抓手,致力于打造新型产业体系,先后引进实施了泰然新能源、九恒医药、寰球加氢反应器等一大批好项目。撤乡建镇有利于政府集中财力、物力搞建设,镇域人口规模增加,也为中心小城镇规模的扩大提供了条件。

招商困扰、政策限制,成陈官撤乡设镇驱动力

“乡是农村,镇是城市”,这种观念被乡镇基层工作人员普遍认同,但撤乡设镇的谋求显然不仅仅是从农村到城市这么简单。一位工作人员告诉记者:“一听到乡,很多人会以为是很偏远的地方,会担心交通、基础设施配套等方面的问题,在招商引资时受到一定影响”。

招商上面临的困扰还不仅仅是一个方面,政策上的限制被看做是撤乡设镇的重要驱动力。近几年,东营市小城镇建设加快了步伐,虽然乡和镇行政级别一样,但如果仍然是乡的级别,很多小城镇建设的政策将会受限。在税收、土地等政策上,乡和镇也有所侧重。总的来说,各级层面上“发展的政策”对镇有利,“扶贫的政策”对乡有利。现在,陈官更需要“发展的政策”。

虽然乡、镇、街,从行政级别上来说都是同一级别,但它们之间也不仅仅在于名字的区别。街道更强调对辖区内的居民服务功能,主要负责辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作。乡、镇拥有比街道更多的自主权,例如财政权、规划权。从城市化水平上来说,乡的城市化水平最低,街道的城市化水平最高;从市政配套设施上来看,镇比乡完善,街道比镇完善,公交、供水等基础设施也因乡、镇、街道建制有区别,这些区别也就成为撤乡设镇的动力。

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