林权抵押让“沉睡”的森林资源变现凭40亩树林　贷出60万元

“靠林权证就贷到了60万元,家住利津的秦玲玲成为东营个人林权抵押贷款的尝鲜人。”17日,东营市林业局林改科副主任科员王唯告诉记者,林权抵押使“沉睡”的森林资源变成了可抵押变现的资产,不过由于客观原因,目前个人林权抵押贷款的数额在涉及总数额中占比并不高,甚至可以说微乎其微。

尝鲜林权抵押贷款

凭40亩树林获贷60万元

“现在对绿化越来越重视,贷的这笔钱可解决了我下一步育苗的大问题。”秦玲玲多年前就开始种植原生白蜡,如今已经拥有40亩十年树龄的大树林。在她看来,如今苗木价格越来越可观,种植经济林就相当于“绿色银行”,随着树龄的增长,增值越快。

一方面是树龄增长,树林会越来越值钱,卖掉是个损失；另一方面,如果不卖掉,就会面临发展资金不足的问题。为此,秦玲玲想到了林权抵押。今年6月份,她的这40亩十年树龄的白蜡被估值200多万,按30%的比例她贷到了60万。

这次贷款,仅靠林权证,几天的工夫秦玲玲就从信用社拿到了钱,“之前从没想到”。现在跟她一样从事经济林种植的林农,也开始观望林权抵押贷款的政策,而对现有森林资源资金盘活,也更利于林业的发展。

目前已有27宗林权抵押贷款

涉及总金额达14440万元

所谓林权抵押,是指以森林、林木的所有权(或使用权)、林地的使用权等森林资源资产作为抵押物向金融机构贷款。这一举措使“沉睡”的森林资源变成了可抵押变现的资产,盘活的资金为林业经营者带来了长足的发展动力。

据统计,自2011年东营市探索开展林权抵押贷款工作以来,共发生27宗林权抵押贷款,贷款涉及总金额14440万元。

据了解,东营市自2011年开始探索林权抵押贷款；2012年与东营市邮储银行展开合作,正式开展该工作；2013年以后扩大了银行合作点,畅通了企业及个人的贷款渠道；2014年初出台《东营市农业保险新增补贴品种实施方案》,将公益林和商业林保险纳入补贴范围,为开展林权抵押工作起到推动作用；2014年8月成立了东营市首家森林资源资产评估机构——东营国林森林资源资产价格评估有限公司；同年9月底正式出台《东营市林权抵押贷款管理实施办法(试行)》,进一步规范了该市林权抵押贷款业务办理流程,明确林权抵押范围、条件,贷款申请流程,拟抵押林权价值评估与抵押程序等。

不过,王唯也坦言,尽管东营的林权抵押贷款工作目前已取得一定成绩,但相比于全市56.35万亩已确权发证林地,仅有5480亩林地获得抵押贷款,比例仍然很低。“其中的缘由不言而喻,对于那些缺少资金周转的从事种植经济林的企业和个人,贷款单有林权证还不够,还需要别的抵押物,这样一来,不少人就被挡在了林权抵押的门外。”王唯说。

成功获贷者多是企业

个人占比不足十分之一

即便是通过林权抵押方式成功获得银行贷款,也多是以企业为主,个人占比非常低。记者在采访中了解到,自开展林权抵押贷款工作以来,东营市成功办理的27笔林权抵押贷款中,而个人贷款仅有2笔,涉及金额只有90万,数额与企业相比无从相提并论。

王唯认为,企业贷款时往往有强大的担保作为后盾,而银行看重的是恰恰是企业背后的强大担保实力和还款能力,而并非是林权本身的价值,这是造成在以往林权抵押贷款中企业和个人比例失衡的原因。

例如,位于广饶县的山东亨润德博绿林木种苗有限公司,前不久就刚刚从银行获得了3000万元的贷款,在这其中,除了林权作为抵押外,其母公司山东亨润德石化有限公司的担保无疑也起到了至关重要的作用。

据了解,去年7月,中国银监会和国家林业局就联合出台了意见,要求银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款业务。因此,从理论上来说,只要拥有林权证,符合一定条件即可申请林权抵押贷款,但实但实际操作起来未必就这么简单了。

银行有顾虑、评估是难题

东营林权抵押破冰前行

“林权抵押贷款在实际操作过程中遇到不少难题。”王唯说,林权抵押是新生事物,金融机构明知道长在地里的林木是优良资产,而且价值一年比一年高,但由于担心贷后监管和处置起来难度大,所以放贷时有很大顾虑。比如说,一旦发生不良贷款,怎么对林地处置变现?每个县(市、区)每年的森林采伐是有限额的,即使抵押林地的林木很有经济价值,也不能随意砍伐变现。而银行显然也不可能自己去经营被抵押的林地,只能继续流转给别人。

除了银行放贷时的顾虑外,森林资产的评估也是当前的一个难题。东营市虽然今年获批成立了首家森林资源评估机构,但由于省内还没有统一规范的评估标准,所以尚未开展具体评估工作。此外,贷款期限与生产周期不匹配,社会担保机构担保费用过高等也严重影响着林权抵押贷款的顺利推行。

不难看出,东营市的林权抵押贷款工作仍在破冰前行。“东营市林业部门对新增林地申请确权登记的,组织人员进行确权登记工作核实,经核查符合颁证要求的,及时进行确权登记,颁发林权证书。”东营市林业局林改科科长王力介绍,今年上半年全市办理林权证21本,确权面积12660亩。

同时,东营林业部门正积极引导林业企业和林农积极参与森林保险工作,建立森林风险分散机制。积极开展林改管理专项清理工作,确保管理规范,并抓好林权交易平台建设,为林权流转、市场交易、信息发布、政策咨询、中介服务等提供高效便捷的服务平台。

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