伴着黄河面朝海,东营仍喊“渴”

黄河枯水期,地处黄河最下游的垦利县要抽黄河水灌溉。(资料片)本报记者段学虎摄见习记者李立红

黄河从东营入海,东营却是一个缺水的城市。东营市在全省属水资源较贫乏地区,人均、亩均当地水资源占有量与全国、世界相比,仍存在较大差距。治水惠民生,保障粮食主产区供水,成为东营市农业发展的有效之举。在制度建设方面,缺水的东营旨在建立和完善最严格的水资源管理制度。

人均水资源占有量不足全国的1/7

“1956年至2010年,东营多年平均降水量为548.6毫米,平均地表水资源量为42281万立方米,在全省属水资源较贫乏地区。东营地下水资源量为25498万立方米,主要集中在广饶县境内。”东营市水利局水资源科高科长说。

高科长介绍,东营的多年平均当地水资源总量(即地表径流量与降水入渗补给量之和)为61141万立方米。东营的客水资源量包括黄河客水、小清河、支脉河和淄河客水等,其中黄河利津站多年平均年来水量310.0亿立方米,小清河多年平均入境水量5.82亿立方米,支脉河为2.862亿立方米,淄河为1.04亿立方米。

按照2010年人口数据测算,东营人均当地水资源占有量仅为303立方米,低于全省人均水平的316立方米,不足全国平均值的七分之一,属于人均占有量小于500立方米的严重缺水地区。东营的亩均当地水资源占有量仅为187立方米,远低于全省水平的261立方米,约为全国水平的八分之一。由于东营的当地水资源总量不足,随着人口的增长,国民经济的发展,水资源将更加紧张,供需矛盾更为尖锐。

2大水库16座小水库保证产粮区供水

广饶是粮食主产区,到2010年,该县现有灌溉面积88.02万亩,粮田灌溉面积60.17万亩。保障粮食主产区供水,成为粮食产量增长的保证。

目前,东营市粮食主产区已有高店水库、淄河水库2座中型水库,总库容分别为1100万立方米和1000万立方米；7座小(1)型水库,9座小(2)型水库,这些都为广饶粮食主产区供水提供了有力保障。为适应广饶粮食主产区需水增加的趋势,广饶还将新增滨城湖水库、金岭窑厂水库等工程建设。

农田水利基本建设是农民关注的焦点,广饶县、垦利县、利津县、河口区先后获得全国小型农田水利建设重点县资格,目前已完成投资9600万元,累计改善灌溉面积29.77万亩,新增节水能力1661.46万立方米。农村饮水安全工程建设提前两年完成规划目标,共解决110.59万农村人口安全饮水,农村自来水普及率达到100%,入户率达到98%。

建立完善最严格的水资源管理制度

面对水资源短缺的现状,山东省和东营市都建立了最严格的水资源管理制度。

落实用水总量控制制度,山东省制定下达了区域用水总量控制指标,实行规划期用水总量控制指标和年度用水控制指标相结合的制度,严把水资源论证关,严把取水许可审批关,严把日常监督管理关；完善用水效率控制制度,完善计划用水制度,强化建设项目节水设施“三同时”制度,全面实施建设项目节水设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投入运行；完善水功能区限制纳污制度,加强入河排污口核查与动态管理,强化水功能区管理,完善供水水源地保护措施。

在供水安全保障机制体质方面,加快水资源管理体制改革,完善水价形成机制、供水应急机制和供水市场准入机制。

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