对接，让垦利发展加速

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本报记者 刘冬辉

垦利正在向东营中心城“走来”！

原来只是纵贯东西城的西四路、东三路等9条道路，已北延直通垦利；植物园、群众文化中心、全民健身中心、老年活动中心等公共设施全面开放；黄河口农产品品牌叫响、工业“二次创业”、西郊现代服务业崛起；“智慧垦利”指挥中心投入使用，在去年山东大学县域发展研究院发布的《中国县域居民发展指数报告》中，垦利县位列全国百强榜第52名、全省第7名、全市第1名……十年对接中心城的征程，垦利在发生着令人刮目相看的变化，变得更加舒适宜居、充满魅力。

勠力十年建新城

“十多年间，最可贵的是我们沿着既定的规划进行建设，没有更改，没有中断。”3月24日，垦利县住房和城乡规划建设局党委委员、主任科员王林介绍说，2002年开始，垦利县就开始规划未来的发展方向。“根据规划学中的辐射和边际效应理论，我们的规划要先注意东营市的整体发展方向，当时东营正在往东发展，那么垦利县就定下来向东往南发展。”真正定下发展方向是在2008年，在《垦利县城市空间战略发展研究》中，明确提出“对接中心城”、“向南发展”。

“十二五”时期，一大批事关垦利长远发展的重大项目建成投用，垦利县打开了与中心城对接的交通网络，建起了一批受人称赞的现代化建筑，城乡面貌焕然一新。“这些年垦利的交通路线有意向中心城延伸对接，许多线路已经延伸到了县界。”王林说。随着东三路北延、西四路北延等如期完工，垦利县连接中心城的道路达到9条，胜兴路西延、广兴路东延等竣工通车，东青高速垦利互通立交建成投用，横贯东西、连接南北、内通外畅的大交通网络已经形成。

垦利县作为黄蓝国家战略的主战场，又处在环渤海经济圈和黄河经济带的交汇点，多重战略叠加效应正在显现，为垦利新一轮发展注入了强大活力。经过十年的勠力建设，县城建成区面积达到22.4平方公里。王林认为：“加速对接意义重大，未来像污水处理厂、养老服务中心、教育等公共设施及服务可得到共享使用，有助于将垦利县纳入中心城区统筹规划。”

“十三五”时期，垦利县将统筹推进城乡教育、医疗、交通、能源、水利、信息等基础设施建设，实现与中心城实质性对接，明确镇域主体功能，扩大城镇人口规模，城镇化率达到62%，实现城乡基本公共服务体系全覆盖。

定力不移产业兴

产业对接是垦利县与中心城实现近相呼应的重要体现。无论是现在的垦利经济开发区、永安镇空港物流园区，还是胜坨镇化工产业园区等，都体现了垦利县在产业布局上的独具匠心。“在化工产业转型升级布局的工作上我们必须百分百无缝隙对接。”垦利县经济和信息化局局长封官英介绍说，垦利县共有110家化工企业，按照“三评级一评价”的规定，垦利县将对县区内20%的化工企业，即22家评级为差的企业进行关停整改或者关闭拆除。封官英说：“等市里‘三评级一评价\’结果正式公布后，就立刻拆除我县确定下来的7家化工企业。淘汰掉落后的、污染的企业必须痛下决心、毫不犹豫，以安全和环保倒逼化工企业转型。”

石化集团获得原油进口资质，石大胜华成功在沪市主板上市，入围“全国工业百强县”……在深入推进工业企业“二次创业”的过程中，垦利县正在朝着全面对接中国制造2025的方向迈进。实际上，坚实完善的产业基础正是垦利县能够真正对接中心城的核心因素。随着垦利县“一城一带三区”框架全面拉开，基础设施配套完善，一二三产业更加均衡，石油装备制造、精细化工等产业集群迅速壮大，新材料、新医药等新兴产业加速崛起，垦利县县域经济实力突出，转调力度得以进一步增强。

开局之年，垦利县提出，要进一步明确每个主体产业区的发展定位，面向东营市中心城调整功能布局、设置产业项目、提高建设水平，集中优势力量打好攻坚战，夯实新一轮发展跨越的坚实基础。

活力显现气质佳

垦利环抱中心城，在发展现代服务业、生态旅游等方面具有得天独厚的优势，作为中心城未来的活力“北城区”，随着对接融合步伐的不断加快，垦利的活力、张力都更加突出。

“这里虽然规模尚小，但却是个大平台。”在垦利县中关村黄河口创业园，垦利县委党员教育中心主任科员张鹏告诉记者，今年1月16日的学员招募仪式上，经过精挑细选确定了16个创业项目。同时，创业园与中关村建立了合作关系，有3家公司已在此注册。“比如这儿有个智能充电桩项目，项目创意重点不在充电而是充电桩上的电子屏，赢利点就在电子屏的广告上。一个项目经过三年的孵化基本成型，可以建厂生产，未来这些项目都会在垦利落地。”张鹏说，除了创业孵化，创业园还有培训职能及科技成果转化的作用，优惠的政策十分适合重复创业者在此实现梦想。

活力既集中体现在创新创造，又主要表现为现代服务业的膨胀。未来，垦利县将加快膨胀汽车贸易、现代物流、金融保险等优势服务业，实施好金顺油品仓储物流、中凯电子产业园、西郊金融商务区等总投资90.8亿元的22个重点项目，形成聚集带动效应；把服务业发展与城市建设、园区开发、新型城镇化等结合起来，大力发展文化创意、健康养老、休闲旅游等新型服务业态，培育新的经济增长点。现代化黄河口生态新城重点是突出黄河口生态、文化特色，加快完善土地利用、基础设施等专项规划，繁荣城市经济，提升城市内涵，打造“气质俱佳”的现代化生态城市。

融入大格局，对接大发展，和美幸福新垦利正在向我们走来。

点评：凡是融合与对接，都是向深向实的契合发展，是在经济、社会的众多层面实现统筹与融合。在此过程中，垦利县的“勠力”、“定力”与“活力”体现得十分明显，取得了显著成绩。更关键的是，无论是从规划还是建设上，垦利县按着“一张蓝图画到底，一茬接着一茬干”的思路，扎实推进，经济得到快速发展，百姓满意度越来越高。就此一点，谁能不点赞！

 

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