垦利区“和事佬”化解乡村矛盾纠纷

本报记者 张琪祥 通讯员 乔海峰

农村比较常见的土地、宅基地、借贷、村经济合同等纠纷，关系群众切身利益，调解起来相对复杂。对此，垦利区积极探索新形势下多元化解矛盾纠纷的途径和办法，结合村“两委”换届工作，在黄河口镇、永安镇率先试点建立“小白鸽”和事佬工作室，每村至少选配一名有威望、热心肠的专职调解员（俗称和事佬），免费帮助村民调解矛盾纠纷、普及宣传法律知识，成为维护农村社会和谐稳定的一支重要力量。

“别看和事佬这差事不起眼，作用还真是不小啊！”提起和事佬工作室，垦利区永安镇惠鲁社区的党总支副书记贾广彬感慨万千。

前不久，在永安镇惠鲁社区服务大厅里，几个群众吵翻了天，一名群众口口声声说让政府给他主持公道。眼看双方就要打起来了，工作人员立即将这几位群众领进了社区的“小白鸽”和事佬工作室。恰逢“和事佬”老黄在值班，老黄跟几位群众简单了解情况，原来是群众和房屋开发商产生了矛盾，群众因为墙皮渗水对建设方严重不满；建设方则认为已经修过了，整墙重新刮瓷的要求是对方无理取闹，双方互不妥协越说越激动便吵到这里来了。“和事佬”老黄不慌不忙，叫来了群众所在村的村支部书记、房屋开发商的负责人，分头给当事人做工作，分析双方的利弊，讲解当下的法律政策等，最终在双方都做出让步的情况下，开发商同意对墙皮渗水的地方进行重新刮瓷，双方握手言和。

“咱们能在家里说和的就到家里去说，需要认真理论的，就请双方到这里来调解，能协调解决的就帮忙去协调。”老黄说。因为老黄为人正直，办事公道，在调解室成立之初，被社区党总支和社区居民一致推选为调解员。这个依托乡镇综治工作中心建立的“小白鸽”和事佬工作室，有多名调解员。村民采取自主议事的办法，每个行政村或者社区推选出1至3名有较高威望、沟通能力强、协调能力好的村民作为“和事佬”，确定一名“和事佬”当组长，“和事佬”经过村民代表推荐、村“两委”初审、镇政府审批后被聘任为村级“和事佬”，经镇街综治办、司法所培训后上岗。借助培训学到的法律知识，结合道德、村风民俗化解村民之间的纠纷。具体调解过程中，村民可以根据意愿点名让哪位“和事佬”调解，实行“点餐调解”制度。

这些像老黄一样的调解员们都是村民自己选出来的，负责村里矛盾纠纷化解工作，他们掌握全社区的大事小情，并记录备案，主动沟通，积极化解，争取把各种纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。自从调解室成立以来，惠鲁社区未发生一起上访案件和民转刑案件，所有的矛盾纠纷在这里都得到了很好的解决。

据了解，在和事佬的管理方面推行“六化模式”，即上岗聘用竞争化、报酬补贴统筹化、工作责任承包化、考核内容制度化、民事活动契约化、调解工作规范化，400余名和事佬活跃在乡间地头、居民小区，发挥熟悉情况、介入及时的优势，化解婚姻、家庭、邻里等民间纠纷，成为化解矛盾纠纷的第一道防线。

今年以来，全区“小白鸽”和事佬累计受理调解矛盾纠纷102件，分流到其他部门化解19件，所有案件均得到了妥善处置。

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