内设机构精简招商力度不减 从企业审批“排号”到企业订单“排队”

□ 本报记者 李广寅

本报通讯员 姜竹艳

5月8日，垦利经济开发区副主任、经济发展部部长孟飞一大早就来到了办公室，忙着梳理一个月来区内企业经济发展运营的整体情况，以便及时为企业提供精准服务。办公桌上，半个小时前冲泡的方便面依旧未碰。

自去年11月垦利经济开发区完成体制机制改革试点后，孟飞手头上的活儿不见少，但相比原来她觉得更纯粹、更踏实,“回归了主责主业，一心扑到经济发展上，干劲儿更足了。”

垦利经济开发区始建于1992年，伴随着二十余年的发展，开发区企业数量增加，地区城市化建设速度加快，其承担的社会职能担子越来越重，让开发区对经济发展这项主业有些力不从心。改革前，孟飞任职开发区分管经济发展的副主任，但其精力却不能完全放到经济发展上，还要兼顾人口普查、农业普查、涉众类型的非法集资等，部门虽有十个人，而多项繁杂的工作却让他们兼顾不得，有时候甚至“出力不出工”。而今，改革后的经济发展部虽然只剩下了五个人，但面对整个开发区的经济运营任务依然游刃有余，5个多月来，在各部室的协助下，开发区今年以来已经完成27个项目的审批手续，顺利投产达效项目6个，为企业生产经营解决各类问题126项。

去年8月开始，借全省体制机制改革契机，垦利经济开发区不再实行“区街一体”模式，剥离了17类社会管理事务和开发运营职能，围绕“招商洽谈-项目建设-投产达效”实行全闭环推进服务模式，将管委会内设机构由24个精简为投资促进、项目服务、经济发展、财政审计和党政办公室5个部门，人员由196人压减至50个员额，管辖面积也由79.6平方公里调减至29.932平方公里，将禁止、限制开发区域退出，可利用土地面积比率提高到90%以上，为未来发展留足了空间。

改革归根结底要落脚到发展上。改革有没有作用，企业作为发展的主体最有发言权。从去年11月底项目立项到春节前试生产，再到5月底前量产，山东兆瓦热能科技有限公司董事长谢龙就着实感受到了改革后的“开发区速度”。该公司是一家专注于五维高效热管理研发及应用的企业，客户涉及胜利油田、浪潮、中国航天等多家大型企业。“相比原来同类项目的投产用时，我们这次赢得了近五个月的时间。相较于早些年的‘排号’审批到如今的订单‘排队’，这些时间就是企业无形的生产力。”谢龙说。

“通过推行管委会‘+公司’\‘+专业招商团队’等多种模式，让项目招引呈现\‘连乘效应’，再借力流程再造打通\‘内外循环’，实现一窗受理，业务通办，联动服务，让企业落地无忧。”垦利经济开发区投促部副部长许峰介绍。垦利经济开发区成立了平台公司山东瑞兴资产运营有限公司，承接土地开发运营、资本运作等职能，目前已承接总投资11.43亿元的生物医药优势产业集聚区一期项目和总投资1.6亿元的开发区园区基础设施提升工程、生态环境修复及综合治理提升工程等项目。同时与深圳、广州两家专业招商团队签订了框架合作协议，实施精准招商，目前已引入兆瓦热能、佑坤新能源等项目12个，在谈项目6个，已经投入运营项目9个；在开发区设置的“无差别代办窗口”，改革以来先后为24个项目办结了48项审批手续。

此外，垦利开发区借力此次体制机制改革，依托现有产业体系和资源禀赋，打造起以生物医药优势产业集聚区、新能源新材料产业园等为主要内容的“一带一区两园”的产业布局。在选人用人上，开发区则建立了全员聘任、能上能下、能进能出的选人用人机制，推行全员KPI绩效考核，薪酬系数区间根据KPI考核结果从80%到200%不等，进一步拉开差距，奖优罚劣，激发了内生动能。

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