２００９坚韧不拔保增长２０１０迈开大步促发展——《关于兰州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》的解读

数字印证了发展的足迹，一项项递增的百分比把２００９年的兰州经济、社会书写得丰富而饱满。打开在市第十四届人大五次会议上的《关于兰州市２００９年国民经济和社会发展计划执行情况及２０１０年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》，我们阅读到的是让全市上下都满意的一张合格的成绩单。成绩是值得欣慰的，而新的目标更需我们满怀信心，并努力奋斗。

２００９年，全市整合资金３５亿元，组织实施了一大批事关统筹城乡发展的基础设施、产业发展、社会事业、民生保障和扶贫开发项目；

全市工业从２００９年２月份开始回升，６月实现正增长，呈现逐月上升态势，全年规模以上工业完成增加值３０８．１７亿元，增长９．８３％；

房地产投资从去年４月份开始降幅逐月收窄，到９月份首次呈现正增长，全年投资增长６．５９％；

１００项重大项目完成投资１８１．７亿元，占全年计划的１０２．４％，是２００５年以来完成最好的一年；

在家电下乡、汽车下乡等一系列消费政策的带动下，消费保持快速增长。

市城投公司成功发行了１５亿元企业债券，开创了四川省以发行企业债券方式从金融市场直接融资的新局面。

……

但同时，优化产业结构的任务更加紧迫，工业回暖的基础尚不稳固，商品房价格持续攀升……以上种种，也就引出了今年兰州需致力的目标和方向。根据《报告》，有这样９个关键词映入了我们的眼帘。

兰白都市经济圈建设力争在基础设施建设、产业布局规划、文化旅游合作、物流发展和公共服务等方面取得突破，率先实现交通和通讯网络同城化；兰北新区建设首先争取国家批准设立，力争秦王川盆地、榆中盆地和黄河北部山区移山造地区域的开发在基础设施建设和功能配套方面取得实质性进展。

项目建设

按照国家投资导向、政策机遇和发展规划，将做好争取、获得支持等文章，围绕区域功能定位、主导优势产业、基础设施建设、民生和社会事业的发展，储备一批高质量、具有前瞻性、事关全局、带动作用强的大项目；重大项目建设方面，南山路庙滩子地区整体改造，兰州——中川第二快速通道、重离子治癌、乡镇综合文化站等一系列项目将启动或持续推进。

新兴产业

抓住国家促进新兴产业发展的机遇，积极发展信息、新能源、新材料等产业，使之逐步成为兰州的重要支柱产业。同时，石油化工着力发展乙烯后续延伸等产业，装备制造重点支持发展轿车整车生产及其配套等，有色冶金大力推进“煤电铝”联营方式，生物医药加快疫苗、基因工程、诊断试剂和中藏药的研究与生产。此外，将力争高新区和经济区生产总值分别达到150亿元和70.8亿元，全市非公经济增加值力争增长20%以上，推进矿产资源和固体废物综合利用，再生资源及水资源的循环利用，探索发展循环经济的有效模式，推进西固区循环经济园建设，重点抓好5000吨标煤以上的耗能企业的节能降耗工作。

统筹城乡

着力研究和把握统筹城乡总体布局、产业布局发展、重大基础设施等通体，以皋兰、安宁两个县区和10个乡镇试点为基础，探索城乡一体化发展的有效途径和办法，同时创新体制机制，增强城乡一体化发展的活力；推进农村路网，农业水利设施，农村用水、用电、用气与城市同步，全面实施国家林业重点生态工程建设；培育一批连片规模经营的农业生产基地，秦王川设施农业示范基地，努力形成龙头带产业、产业连农户的产业化发展格局，并建立和完善农产品市场信息联接机制。

现代服务业

对现有物流市场进行全面优化整合、提档升级，推进兰州粮油物流中心，兰州汽车物流园等项目。推动各类大型批发市场走空间集中、规模集群、业态集约的发展道路，重点推进东部综合批发市场、兰州国际机电城等项目，培育发展辐射全省乃至西北的区域性大市场，同时加快永昌路品牌服饰街、甘南路风情休闲街等特色商业街的改造提升。积极发展会展经济、总部经济、楼宇经济、电子商务等新兴业态，积极引进国内外品牌金融机构进驻兰州。构建双向流通的新农村市场体系，努力实现便利超市行政村全覆盖，自然村90%以上覆盖，不断推动农村消费。

基础设施

全面推进城市中心滩、三滩地区和安宁新城区、榆中东城区、西固石化城道路的改扩建与新建，实施中山桥、七里河黄河大桥、中立桥的维修加固；集中力量抓好城市污水“全收集、全处理”管网、东城区供热管网扩建等项目；加快儿童公园、体育公园、湿地公园等人文景观建设步伐；推进棚户区改造，有效解决中低收入家庭的住房问题，继续抓好地下通道、天桥、公厕、西水东调三期等便民利民项目；着力抓好全市政务基础信息系统、社区信息服务系统、全市数字化城管系统等的建设，提高政府办事和服务水平，进一步完善覆盖全市的一体化信息网络和管理系统，逐步实现图书文献、电子出版发行、文化设施管理信息的数字化、网络化。

深化改革开放

支持、鼓励跨区域的联合重组，积极推进佛慈制药、兰州银行上市，实施新一轮市、县级政府机构改革，加大事业单位聘用制推行力度，推进农村经营权流转改革，不断完善乡镇机构及其职能，完成县区文化事业单位的改革任务，积极探索公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化发展，不断完善事业保险基金用于促进就业的联动机制。加大“引强入兰”力度，力争引进资金130亿元以上，引进国内外先进、适用技术，增强消化吸收能力和自主创新能力。创新招商引资方式，引进先进业态和知名品牌。推进西班牙政府贷款天然气城市管网、日元贷款大气环境保护、亚行贷款城市基础设施等项目的实施。

改善民生

整合农村部分义务教育阶段规模过小的学校和城市高、初中办学资源，实施中小学校舍安全、百所农村寄宿制学校建设和标准化学校建设改造等工程。做好市级定点医疗机构新农合直通车报销和市级统筹试点工作，完善社区卫生运行机制和服务功能。积极推进新农村文化建设工作和“八办”纪念馆红色旅游景区等项目建设，加强文化遗产保护和旅游资源的开发。引导大中专毕业生面向农村和基层就业，全年城镇新增就业人数5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，建成大滩儿童福利院并投入使用，筹建县区级综合性福利院、甘肃省老年福利服务中心等项目。

十二五规划

对兰州市发展环境、支撑条件和约束条件进行超前研究，客观分析经济发展的潜力，研究提出兰州市“十二五”期间新的经济增长领域，重点对发展环境、发展目标、产业布局、结构调整、城乡一体化、改革开放、科教文卫、人民生活、生态环境等重大课题进行研究。与白银等周边城市进行全面的沟通协调，大范围、高视野、高起点编制好总体规划纲要，突出总体规划纲要的战略性、纲领性、综合性和指导性，组织编制重点产业、特定领域的专项发展规划，积极配合省上编制好《兰白区域经济一体化发展规划》。

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