全面发展现代服务业首善之区实现产业升级

城关区是甘肃省省会城市兰州市的中心区，是全省及兰州的政治、经济、文化中心。城关区的身份赋予了它在区位、资源、基础设施、人才等方面的优势，而这些优势也正是城关区发展现代服务业得天独厚的条件。

如何才能发挥中心区的带头作用？如何在产业结构调整中优化区内的产业体系？如何承担更多的社会责任创造更多的就业岗位？如何为辖区的企业和居民提供更优质到位的服务？

城关区的领导班子在对全区的情况反复做了科学的分析研判后，达成共识：发展现代服务业是城关区经济发展的必然趋势，是改善全区人民精神和物质生活的科学选择，是构建符合城关区经济社会发展需要的产业结构的有效途径，是转变全区经济发展方式、调整产业结构的必由之路。发展现代服务业，不是城关区的权宜之计，而是经济社会发展的现实选择。

为使现代服务业真正成为城关经济社会又好又快发展的强大引擎和新的增长点，城关区专门制定了《关于加快发展现代服务业实施意见》，为发展现代服务业提供了总体发展思路、产业布局和具体施实办法。

同时，城关区委、区政府已明确提出重点发展十大现代服务产业:商贸服务业、中介服务业、现代物流业、金融保险业、文化创意产业、房地产业、旅游服务业、科技服务业、信息与软件服务业及社区服务业。而在这十大现代服务产业中，智力型（知识型）服务业将成为核心竞争力和中心城市的重要经济形态。

未来兰州市城关区将倚托其地理优势和资源优势，成为兰州现代服务业中心——可以预测，未来在城关区最好找的工作就是“当老板”，这里将成为西部兰州乃至全国服务业的“办公区”。你可能要问，发展现代服务业，兰州首善之区城关区在政策、体制、资金、税收等方面如何提供保障？实际上，区委区政府领导班子从战略高度出发，就以上问题做出具体部署，各职能部门一律开辟绿色通道，全力为发展现代服务业保驾护航。同时，还注入2000万元设立“城关区现代服务业发展引导基金。”梧桐树已栽好，只等凤凰来！

现代服务业已成城关经济发展新引擎

首善之区

转变经济发展方式

随着城市化和区域经济的快速发展，重工业制造逐渐退出核心城区，为适应经济发展的要求，各地区都在重新定位和不断地调整着经济发展方式、产业结构、发展方向和新的经济增长点。兰州人根据各区的明显特征划出了“工业区西固”、“教育区安宁”和“政治金融区城关”，这样的区域定位雏形，其实上已经很能说明问题。   

城关区是甘肃省省会城市兰州市的中心区，省政府、市政府、区政府聚集一区，是全省及兰州的政治、经济、文化中心。被人们称为甘肃第一区。近３０年来，大批工业企业出城入园从城区迁往郊区，诸如西北航空公司、第一铁道设计院等总部经济外迁，使城关经济实力下降，此时其他县区不断引进大企业，而城关则是不断有企业和总部迁走，这对城关是严峻的考验。

随着兰州卷烟厂西迁出城关区，随着一大批银行证券总部抢滩城关区，历史和现实都为城关区的产业调整做出了选择：依托辖区内深厚丰富的人文资源，加快发展现代服务业。兰州人历来就有″进城消费″的习惯，不论是西固、安宁、七里河的人还是其他区域的人，来城关都叫“进城”。今天，众多高档次高品位的餐厅酒店、娱乐会所集中在城关区，这里是人们吃喝玩乐的大本营；众多品类全、规模大、档次高的零售大卖场在城关区星罗棋布，这里是人们时尚的前沿和购物的天堂；信息物流、金融科技、总部等抢滩城关区，让城关区成了社会精英贤达集中区……

在历史和现实面前，城关区审时度势，理清思路后毫不迟疑开始整合资源，放大区域优势影响，从优化服务结构、增强公共服务能力、完善现代服务体系、提升全区总体服务水平等方面入手，苦练经营城市的硬功夫。

要“率先科学发展，建设首善之区”，就必须加快转变经济发展方式，这是由特殊区情决定的。作为省会城市兰州中心区的城关区，正经历着从工业大区向商务核心区的蜕变转型。近几年来，城关区自身的区位优势，提出了要全力把城关建成全市乃至全省优势突出、特色鲜明的区域性中心城市的“核心区”，区域性现代商贸中心、现代服务业中心、高新技术产业中心、特色旅游休闲中心，经济最发达、就业最充分、保障最完善、环境最宜居、社会最安全、教育最优化、文化最繁荣的奋斗目标，并努力在发展现代服务业、统筹经济社会发展、城市科学发展、和谐社会建设、推进城乡一体化进程、改善人居环境“六个方面”率先走在全市乃至全省前列。

《老子》语“上善若水”，作为甘肃首善之区的城关，也如水一般蓄势、待势奔涌向前！

发展现代服务业

是历史和现实的选择

现代服务业既是衡量一个国家和地区经济发展水平的标志，也是提升城市竞争力的重要途径。

纵观一些经济发达地区的发展历程，在后工业化时代，现代服务业正是他们实现经济持续快速成长的主要动力。与传统服务业相比，现代服务业具有高技术含量、高知识密集度和高增值度等特点，它不仅能实现ＧＤＰ的快速、平稳增长，并且还能创造出更多的就业机会。例如传统的银行业、商业与运输业，在采用高科技计算机网络技术等提高其技术含量之后，就逐渐演变为现代银行业、电子商务与现代物流配送业。专业技术服务业、软件业、教育服务等则都以为消费者提供知识的生产、传播和使用作为主要服务内容，属于知识密集型行业。现代服务业尤其是其中的生产性服务业，为制造业企业提供研发设计、技术与管理资讯、资金融通、品牌行销和物流配送等广泛的上下游服务支持，具有很高的产业关联度，因此不仅可以使服务过程本身产生知识的增值，更能通过促使制造业企业的技术提升与品牌拓展而形成乘数效应，产生更大增值。

作为省会城市中心的城关区，现代服务业在近几年更是快速发展。目前，城关区三产的比例属典型的“三二一”结构，２０１０年，城关区在６０余平方公里的土地上，创造出３７０亿元的年ＧＤＰ。在这３７０亿中，第三产业所占比重达到了８０％以上，而现代服务业在第三产业中的比重就达４５％左右。也就是说城关区实现了在没有传统工业也能保证经济快速发展、没有传统农业也能保证城乡居民收入不断提高的历史性转变，这也使得城市定位更加符合现代化中心城区发展的要求。去年底，城关区政府下发的《关于加快发展现代服务业的意见》指出，在未来几年，城关区将充分发挥区位优势，重点发展以商贸服务、中介服务、现代物流、房地产等为代表的现代服务业。

现代服务业主要有信息、物流、金融、房地产、咨询、法律服务等行业。近几年来，城关区的产业结构正在不断的优化，尤其是金融业和房地产行业发展异军突起，从庆阳路“金融街”的雏形到减成气候，从住宅小区的开发到商业地产的兴起，都引领着兰州城市化进程和市场化水平。

城关区的现代服务业增加值占第三产业增加值的４５％、占ＧＤＰ的３５％，第三产业增加值占ＧＤＰ比重和对全区经济贡献率均接近８０％，现代服务业成为支撑和带动全区经济持续快速发展的关键因素，成为解决社会就业的重要途径和增加地方财政实力的主要支柱。在这一强大的事实面前，城关区全区进一步统一思想提高认识，增强加快发展服务业的责任感和紧迫感，把发展服务业摆在更加突出的位置，进一步发挥城关的区位优势、资源优势和基础优势，乘势而上，攻坚破难，加快形成覆盖全区、功能完备的服务业体系，支撑引领第一、第二产业发展，满足人民群众物质和精神生活的更高需求，使现代服务业真正成为城关经济社会又好又快发展的强大引擎和新的增长点。

加强发展现代服务业，是城关区产业华丽转身升级换代的开始。如果说统一思想认识是确定前行的方向，那么统一步调就是实现目标的保证。城关区明确把发展现代服务业作为全区工作的重中之重后，制定出了一系列全方位立体式的“保驾护航”措施。“南升北拓、整体推进、项目引领、产业支撑、组团布局、统筹发展，率先跨越、建设首善”的工作布局像画卷一样打开，以科学规划为先导，以结构调整为主线，以项目建设为切入，依托“一区两线三组团”，全面推进十大现代服务产业发展不断推动现代服务业向产业形态特色化、空间布局集约化、服务领域区域化方向发展的战术让我们看到了一个全新的城关区。有了上述战略战术上的强有力抓手，城关区全区人民热情澎湃：力争用５－１０年时间，将城关区打造成为兰白都市经济圈的带动核心、全省的现代服务业中心和西北地区有强劲辐射力的现代化省会中心城区。

大力推进十大产业发展智力型服务业成为核心竞争力

智力型服务业

将成重要经济形态

随着社会经济的不断发展，现代服务业也不断呈现出新的时代特征，在新的服务领域来适应现代城市和现代产业的发展需求，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。而智力（知识）型服务业更有利于转变经济发展方式和提高国际竞争力。要转变经济发展方式就要提高以技术构成为核心的智力构成，智力服务行业越发展，就越能满足广大企业的智力需求，从而促进经济发展方式的转变。

中心城市在全面建设小康社会、向知识经济发展的过程中，有着其他地区无法替代的凝聚性、辐射性和带动性作用。智力型服务业则是中心城市发挥其重要作用不可缺少的媒介和极其重要的途径。更为重要的是，兰州市城关区发展智力型服务业本身也具备良好的条件，一是经济实力强；二是智力密集度高，教育资源丰富；三是市场机制成熟；四是社会发展水平高，人文环境较好。

长期以来，兰州市服务业普遍沿袭简单粗放的服务和经营模式，知识、技术含量低，发展理念、方式落后。对此，兰州市商务局局长司德成接受采访时就曾表示过，要把现代服务业发展与知识经济、科技应用结合起来，与引进和培育战略性新兴产业结合起来，推动服务业向知识、技术、智力密集型产业转型升级。日前，城关区区委、区政府联合出台了《关于加快发展现代服务业的意见》，明确提出加快推进、重点发展十大现代服务产业。其中，中介服务业、文化创意产业、科技服务业、信息与软件服务业等行业则是典型的智力型服务业。

国际智力型服务机构

将入住城关

据了解，在中介服务业，城关区将利用现有楼盘资源，依托中央商务区、城市综合体、商务写字等设施，大力发展高效、便捷、质优、细化的商务服务业。大力引进国际著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业，以独资、合资、合作等形式进驻城关，充分利用国际中介服务的先进理念、手段和技术，全面提升城关区中介服务业水平。

在文化创意产业，城关区将依托城隍庙、古玩字画城、金城关，着力建设古玩艺术文化辐射基地；依托读者集团、敦煌研究院、甘肃画院，着力建设文化艺术产业基地。依托创意国际商贸城，建设动漫创意产业园区。加强现代化文化基础设施建设，街道、社区文化站（室）覆盖面达到１００％。强化《大梦敦煌》、《丝路花雨》、《读者》等文化品品牌对经济的带动作用，积极培育歌舞、影视、戏剧、动漫等系列化、多元化、规模化文化产品，推动与旅游产业的互动发展。包装和打造兰州牛肉拉面、羊皮筏子、黄河水车等具有地域民族特色文化品牌。到“十二五”末，文化产业增加值占全区ＧＤＰ的比重达到６％以上，成为城关新的经济增长点。

在科技服务业，将加快重离子束治癌项目和九州科技园建设，推进盐场地区生物医药园区建设，加快形成优势明显、布局合理的高新技术产业集群。加快建设区科技企业孵化中心，成立规范化管理、公司化运营的科技服务控股集团，为辖区科技成果转化提供高效服务，实现科技资源共享、促进科技转化、加强科技交流与合作。培育一批重大高新技术产业化推进项目，造就一批具有市场竞争力的品牌和企业。到“十二五”末，高新技术产业增加值达到２０亿元，占全区工业增加值的１５％以上。依托高校、科研院所集中的优势，加强院地合作，建设科技服务基地。推动技术市场交易、专利申报代理、科技信息咨询、企业管理等多项科技服务，逐步形成大中小、高中低配合的科技服务网络。

在信息与软件服务业，将加大信息资源整合力度，推动电信网、互联网、广电网三网融合，进一步完善“数字城关”系统，促进社会服务信息化。大力发展软件开发、ＩＴ产业、网络技术服务、产品信息以及网络技术培训。依托兰大科技园区、中科院科研优势，建设信息软件研发基地，吸引高端技术人才来区创业发展，加快信息软件集约化发展进程。

５年内建成１２个

以上地标性建筑群

同时，城关区委、区政府还将在商贸服务业、现代物流业、金融保险业、旅游服务业、社区服务业等六个现代服务产业方面进行重点发展。其中，在商贸服务业，将运用现代经营理念和信息技术，改造和提升传统服务业，积极推广连锁经营、特许经营、仓储超市、电子商务、代理配送等新型业态，大力发展电子商务、网上购物、期货交易等现代商贸服务业。依托庙滩子、南砖瓦窑旧城改造和刘家滩、东岗城中村改造，引进有较强实力的企业，在五年内建成１２个以上地标性建筑群，建成７个以上城市综合体，增强城市综合服务功能，提升城市形象、消费环境和商业品位。加快特色商业街区建设，大力发展甘南路、麦积山路酒吧休闲街、大众巷饮食街、农民巷风味一条街等特色商业街，发展具有地方特色的名牌餐饮，鼓励老字号餐饮店实施连锁经营，做大做精“兰州小吃”；在现代物流业，结合兰白都市经济圈建设，形成连接城乡、辐射全省、联动周边、融入全国的物流网络。在金融保险业，将以建设区域性金融中心为目标，吸引民生、光大、浙商、中国进出口等银行、证券、保险、期货、基金等机构在城关设立分支机构，鼓励引进培育金融租赁、风险投资、担保、信托、财务公司等非银行金融机构，力争到２０１２年引进１至２家外资银行；在房地产业，充分发挥基础设施对房地产服务业的带动作用，注重房地产业的结构性调整，建设一批居住区、商贸区、休闲区精品工程。开拓发展空间，积极推进城中村及连片危旧房改造，用５年左右时间完成８００万平方米的旧城改造任务，每年开发整理土地１０平方公里，到２０２０年达到１００平方公里左右。进一步完善房地产交易、中介、物业管理服务体系，扩大住房消费需求。在旅游服务业，充分发挥山水城市优势，深入挖掘黄河文化，做足山水文章。开发建设好水车博览园、金城关和黄河文化园项目，形成多功能旅游特色区。力争到２０１５年达到５Ａ级景区１家，４Ａ级景区３家，新增５－７家集聚现代服务新业态的五星级酒店。在社区服务业，加快建设各类咨询中介、家政服务、午托服务、虚拟养老、老年康乐、购物配送、健身娱乐、信息文化、物业管理、医疗保险、职业介绍、公共安全、日常维修、社区活动室等社区服务网点，搭载便民服务功能。强化政府公共卫生职能，将全区所有医院、社区卫生服务机构全部纳入社会医疗保险定点单位，社会卫生服务人口覆盖率达到１００％。加快实施“还路入室”、“社区双进”、“便民放心”三大工程，新建一批标准化社区菜市场和便民菜店。以建设数字社区为导向，加快建立区、街道和社区三级联网的社区信息服务网络中心，搭建便民利民的服务平台。

兰白都市经济圈带动核心 全省现代服务业中心 西北地区现代化省会中心

“一区两线三组团”打造中心城区

现代服务业提纲挈领

城关区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国办《若干意见》和省委区域发展战略、市委“１３５５”总体发展思路和“再造兰州”战略，按照区委“１２３４５６”总体发展思路和“南伸北拓、整体推进、项目引领、产业支撑、组团布局、统筹发展，率先跨越、建设首善”的工作布局，以科学规划为先导，以结构调整为主线，以项目建设为切入，依托“一区两线三组团”，全面推进十大现代服务产业发展，不断推动现代服务业向产业形态特色化、空间布局集约化、服务领域区域化方向发展，力争通过５－１０年时间，将城关区打造成为兰白都市经济圈的带动核心、全省的现代服务业中心和西北地区有强劲辐射力的现代化省会中心城区，建设经济繁荣、文化活跃、教育优化、城市文明、社会和谐、环境宜居的首善之区。

三步走实现大跨越

２０１２年，力争现代服务业增加值高于全区生产总值的增长水平，占第三产业增加值的比重达到５５％，占ＧＤＰ的比重达到４１％，占全市现代服务业总量的比重达到５０％。

２０１５年，力争现代服务业增加值占第三产业的比重达到６０％，占ＧＤＰ的比重达到４４％，在２０１０年的基础上翻一番，争取翻两番，占全市现代服务业总量的比重达到５２％。基本形成西部区域性现代服务业中心的发展格局，使现代服务业真正成为城关区经济发展的主导产业和新的增长点。至２０２０年，力争现代服务业增加值占第三产业的比重达到６５％，占ＧＤＰ的比重达到５４％，占全市现代服务业总量的比重达到５６％。服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，形成特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代服务业体系，服务业总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。

四大原则强力支持

优先发展原则。坚持把现代服务业发展纳入全区经济社会发展全局，在政策、规划、资金、土地等方面给予重点支持，举全区之力发展符合城关实际的特色优势产业。项目带动原则。按照国家产业政策和市场需求，根据发展实际，大力引进和培育一批影响力大、品牌效应强、可持续发展的大项目、好项目，培育现代服务业新的经济增长点。

组团发展原则。依托“一区两线三组团”，重点建设一批区域性、全国性商业街区及特色专业市场和综合体，实现由点状拉动到组团式发展，加快推进服务业的市场化、产业化、社会化、集约化进程。

扩大开放原则。坚持“非禁即入”，打破行业垄断和所有制垄断，进一步放宽服务业领域的市场准入，鼓励外资、民间资本参与现代服务业发展。

政策驱动原则。制定完善财税、融资、用地等方面的扶持和激励政策，营造促进现代服务业发展的良好环境，不断壮大现代服务业发展的规模。

布局产业统筹发展

■提升中央商务区聚集辐射功能

以武都路中心商务区、兰州红楼时代广场等城市综合体建设为重点，以南砖瓦窑等旧城区的改造为支撑，改造提升东方红广场、南关十字和西关十字三大商圈，全力推进甘肃财富中心等重点项目建设，加快张掖路步行商业街、农民巷风味一条街、甘南路酒吧休闲街、麦积山路酒吧街、大众巷饮食街等十二条特色商业街的规范打造建设步伐，全面提升中央商务区功能。

■打造南北两线旅游休闲经济带

以“两山一河”和“西部夏都”自然资源优势为依托，以兰山山地生态公园二期开发、伏龙坪整体改造等为重点，大力开发建设皋兰山、五泉山等旅游风景区，形成集生态观光、文化旅游、文体娱乐为一体的南线旅游休闲经济带。以黄河风情线、徐家山民俗风情园等为重点，大力挖掘发展黄河文化和马家窑文化，形成集观光旅游、休闲娱乐、居住度假为一体的北线旅游休闲经济带。

■着力构建“三大产业组团”

一是东部组团。以兰大科技城、国际创意商贸城等为依托，重点发展ＩＴ产业、电子信息、软件研发、文化创意、科技服务等业态；以东部综合批发市场群、兰新瑞德摩尔为依托，重点发展商品集散和零售批发业态；以兰州宏顺物流中心等为龙头，重点发展现代物流业。

二是雁滩组团。以万达商业广场、华孚泰购物广场、格林小镇、专业批发市场等为依托，重点发展仓储超市、商业综合体、大型卖场、休闲广场、时尚地产等业态。

三是河北组团。以黄河以北地区开发建设和青白石土地整体开发为依托，重点发展现代制造、生态经济等业态；以甘肃国际会展中心为依托，重点发展会展经济等业态；以九州开发区为依托，重点发展高新科技、生物制药、食品加工等业态；以庙滩子整体改造、徐家湾旧城改造开发为依托，重点发展城市商业综合体、新能源等业态。

梧桐已栽好只等凤凰来！

2000万元引导基金全面助推现代服务业

转变政府职能

提供有力支撑

城关区人民政府关于加快发展现代服务业《意见》指出：进一步转变政府职能，强化政府服务，简化服务程序，实现从管理向服务转变、寓管理于服务之中。在登记注册时，除国家法律法规规定外，各部门一律不得设置或变相前置性审批事项。工商部门对一般性服务业企业注册资本最低限额，开辟现代服务业登记注册“绿色通道”，放宽各类市场主体准入条件。对现代服务业重点企业和重点项目，发改、商务、工商、执法、交警、国土、民政、教育、文化等部门要开辟绿色通道，特事特办，辖区街道、社区也要提供全方位的服务，创造优质高效的政务服务环境。在可开发土地面积十分有限的城关区，如何装下现代服务业？为此，政府采取了“南伸北拓”、“一区两线三组团”的发展原则。如在规划九州经济技术开发区和各类园区的建设时，必须优先考虑和保障现代服务业用地。在旧城区和城中村改造中，必须规划和保障城市综合体和现代服务业的用地。

在投融资体制方面，引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。建立现代服务业发展资金担保贷款和授信机制，凡列入“１２３”现代服务业发展的企业和项目，在辖区内各大银信贷机构优先获得贴息、部分贴息资金贷款，帮助创新性、示范性、带动性强的中小服务业企业解决融资难问题。支持符合条件的服务业企业通过发行股票、债券等多渠道筹措资金。鼓励产业投资基金、私募股权基金（投资公司）、创业投资机构以及信用担保机构积极面向中小服务企业开展业务。

２０００万元引导基金

为发展垫底子

为了对现代服务业扶持奖励，改善创业环境，城关区先期注入２０００万元设立“城关区现代服务业发展引导基金”，并逐年提高引导基金占全区生产总值的比重。通过贴息、补助和奖励的形式，引导多渠道资金投入，加快发展城关区现代服务业。

引导基金主要用于服务业重大项目贴息，服务业企业发展奖励，跨部门、跨领域服务业项目引导嫁接，具有较强示范性、公益性或带动作用明显的服务业项目的鼓励扶持，行业协会和中介服务机构的发展扶持等方面。凡在区内注册并纳税的现代服务业企业，不分所有制以及隶属关系，均属引导资金支持范围。主要用于现代服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业，重点扶持处于产业化起步阶段、市场前景好的现代服务企业。

对传统服务业而言，无疑是“雪中送炭”，帮助其优化提升，实现整个服务行业的“现代化”。对经济发展有一定带动作用的服务业优势企业，积极培育新型服务业龙头企业。对通过申报程序的服务业项目，在公开、公平的条件下择优选择，提高项目引导资金的合理性和公正性。

引导基金要重点用于产出效益好的项目，努力提高资金的使用效益。对原来已有相应扶持资金的企业，先用好原有的扶持资金，不足的再使用服务业引导基金。对使用银行贷款的重点服务业项目，根据项目贷款数额及同期银行贷款利率，给予一定数额的贴息。对使用自有资金开展的服务业重点行业、关键领域和薄弱环节等方面的项目，根据实际情况给予一定的资金补贴。对社会效益明显和在全市现代服务业发展具有重大影响的服务业重点行业、关键领域等方面的项目，根据税收缴纳等情况给予表彰奖励。

税收优惠助推

十大产业发展

在抓好现行国家税收优惠政策落实的基础上，在企业减免税期满后，进一步落实税费优惠政策。对原有现代服务业企业年营销收入增量超过全区同行业平均增量的，在缴纳的增量企业所得税区级留成部分中给予一定奖励。对新引进发展的现代服务业企业实行税费奖励优惠，其中：

１．商贸服务业。对新投资建设或租赁经营面积达５万平方米以上的大型商业设施和新引进的国内外知名连锁经营企业，自开业经营之日起，前３年给予企业所得税区级留成部分５０％的奖励。对新投资建设或改造建筑面积１０００平方米以上的标准化社区菜市场，按每平方米不低于１００元给予一次性补贴。对大型商贸连锁经营企业在社区街道新建符合标准要求的配送中心、便民菜店，按每个５万元、３万元给予一次性奖励。

２．中介服务业。对新设立注册资金１００万元以上、具有国家认证资质、持有高级证书人员从业比例达到３０％以上，并且五年内不变更经营主体的律师事务所、会计事务所、咨询公司、科研开发、科技成功交易、人才中介、税务师事务所等专业服务机构，所缴纳企业所得税区级留成部分，３年内给予５０％的奖励。对科技中介服务企业，凡被认定为国家级、省级的，一次性分别奖励３０万元、２０万元。

３．现代物流业。对新投资额在１亿元以上（不含土地款）的物流园区、物流基地和物流配送中心建设及第三方物流企业设施新增和技术改造项目，自项目开工建设之日起，３年内所缴纳企业所得税区级留成部分给予一定奖励。

４．金融保险业。对新引进的国内外金融机构，其高管人员缴纳个人所得税区级留出部分，前３年给予５０％的奖励。对新设立的中小企业信用担保机构和风险投资公司（基金管理公司），所缴纳企业所得税区级留成部分，前三年给予５０％的奖励，用于补充企业风险准备金。

５．文化创意产业。对新设立投资额２０００万元以上的文化娱乐、体育经营企业和创意产业，所缴纳的企业所得税区级留成部分，前３年给予５０％的奖励，并给予３年贷款贴息扶持，最高贴息额度累计不超过１００万元。在城关区设立的创意产业研发（技术、创作）中心，凡被认定为国家、省级的，一次性分别奖励３０万元、１０万元。

６．旅游服务业。对新晋级为国家３Ａ级、４Ａ、５Ａ级旅游风景区，一次性分别奖励１０万元、２０万元、５０万元。对当年度新进入全省十强的旅行社奖励３万元；对当年从业人数达到８０人以上规模旅行社企业奖励２万元；１００人以上旅行社企业奖励３万元；１５０人以上旅行社企业奖励５万元。对旅行社每创新一个市场可操作可运营的产品，奖励２万元。创新开发旅游纪念品获得国家、省级荣誉的，一次性奖励５万元、３万元。对组织来兰旅游（过夜）的入境旅游包机、国内旅游专列和一次性组织游客达５００人以上的旅行社奖励２万元。对乡村旅游点以及为乡村旅游服务的餐馆等接待服务设施，达到三星标准的奖励２万元，达到四星标准的奖励３万元，达到五星标准的奖励５万元。

７．总部经济。对新引进的国内外知名企业总部、地区总部或研发中心、采购中心、销售中心、结算中心等分支机构租赁自用办公用房的，３年内按房屋租金的１０％给予补贴，租金补贴最高不超过企业当年所缴纳税收区级留成部分。实行租房补贴的，补贴资金在企业正常运行满１年后兑现，若实际租赁价格高于同期房屋租金市场平均价格的，按市场平均价格计算租房补贴。对中介服务业和服务外包业，给予同样的优惠政策。

８．会展服务业。对新注册资金１０００万元以上的专业会展公司和会展服务公司，企业所得税区级留成部分，３年内给予５０％的奖励。在城关区举办超过３００个标准展位或展览面积超过１００００平方米的全国性展会，一次性补贴１０万元。围绕城关区支柱产业和特色产业举办的展会，根据展会规模、影响力等情况，给予主办单位一定的补贴。

９．酒店餐饮业。对投资建设四星级以上酒店，建筑面积５０００平方米以上的公寓式酒店或连锁酒店，建筑面积３０００平方米以上的大型餐饮企业，前３年企业所得税区级留成部分给予５０％的奖励，对新晋级为四星级、五星级及白金五星级的酒店，一次性分别奖励２０万元、３０万元和５０万元。

１０．社会养老服务业。对新建的养老福利机构，经区民政部门认定，正常运行一年后，入住床位超过１００张的，一次性补贴５万元；入住床位超过５００张的，一次性补贴１０万元。对养老福利机构所办的医疗机构，取得医疗机构执业许可证，并符合定点医疗机构资格条件的，经申请批准后可纳入城镇职工（居民）基本医疗保险定点范围。对新进驻为老服务业的社会服务企业给予一定奖励和补贴。

１１．其他产业。对新获得国家驰名商标、中国名牌、中华老字号的企业，一次性奖励５万元。对新引进投资规模５０００万元以上的，区级重点鼓励发展的其他现代服务业企业，企业所得税区级留成部分，前３年给予５０％的奖励。对投资额在５亿元以上的现代服务业项目，实行“一企一议”、“一事一议”。

人才成为服务

城市品牌软实力

因此，在强化人才支撑方面，建立人才引进机制，多渠道、多途径引进、培养、培训现代服务业发展人才，制定分类开发培训计划，通过优势产业集聚人才，以重点项目引进人才，以引进人才发展项目，在现代服务业各领域引进一批懂经营、善管理的行业高端人才结构。实行突出贡献人才奖励制度，对直接带来重大项目、研发成功国家级以上科研项目和对全区经济发展有突出贡献的引进人才，给予巨额奖励，并提供全面优质的生活所需服务。实行城关特聘专家计划和人才居住证制度，采取户口不迁、来去自由的柔性流动方式，吸引国内外优秀人才来城关兼职、挂职、合作。引导各类大专院校和培训机构大力开展各层次、各类型的现代服务业专业教育和职业培训，吸引一批跨国公司、国内外著名培训组织来城关建立培训机构，加强岗位技能培训，全面推进职业资格证书制度和职业培训市场化。

现代服务业的发展对先进技术、知识技能、信息手段的依赖程度较高。因此，对科技型、创新型、综合型、专业型服务企业项目的引进与投入，多渠道吸引高层次服务专业人才，加快人力资本积累，形成与现代服务体系相适应的人才结构。在人才开发培训上，不同服务业领域有着不同的特点，因此，制定分类开发计划，加强劳动密集型服务业的技能培训、职业上岗培训，形成服务业梯度人力资源结构，培养更多服务业实用型人才显得尤为重要。

越是中心城市，现代服务业就越发达，世界级都市纽约、东京、伦敦、巴黎、香港，概莫能外。无锡曾被美国《福布斯》杂志评为２００５年中国内地最佳商业城市之一，其中很重要的一个上榜理由，就是现代服务业在当地发展迅速。

兰州将因城关发展而变，城关将因现代服务业而实力得到全面提升。无疑，现代服务业将铸就兰州新的城市品牌。

新闻推荐

今明兰州市高温依旧

【本报讯】 近几日，兰州的炎热天气来势凶猛，１８日早晨１０时，兰州市市区气温就已经达到２６．２℃。自当日下午１４时开始，四川省酒泉、甘南、庆阳等地相继发布高温橙色预警，预计今明两日，兰...

甘南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离甘南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。