城市路网不完善，蜂腰路段压力突出，机动车辆数量猛增，交通管理亟待优化……兰州市交通拥堵调研组分析兰州市城区道路交通现状和路网特点，并提出近期和中长期治堵建议--

随着经济社会快速发展，交通拥堵已成为各大城市普遍面临的社会难题。兰州市交通拥堵问题也日趋严重，已由点到线、由线到面、由局部向城市大范围蔓延。为此，今年４月，省公安厅交警总队邀请省内城市畅通工程专家，抽调兰州、天水、武威、金昌、庆阳５个交警支队长期从事交通管理工工作的业务骨干组成调研组，对兰州市城区交通拥堵情况进行专题调研分析，并从近期和中长期两个方面，提出了缓解兰州道路交通拥堵的意见和建议。

【现状分析】

路网特点:

河谷型地形多瓶颈

调研组在调研中发现，兰州受河谷型城市地形的限制，东西狭长，南北不阔，黄河和铁路横穿城市，致使市区交通拥挤，南北不畅。城区路网主要特点是:受“哑铃型”地形限制，兰州市东西主干路均汇集西关十字地区“蜂腰”路段，由城关区往返七里河、安宁、西固方向的大量车流交汇于文化宫瓶颈地段，而西津东路黄金通道和南北滨河路“蜂腰”路段的交通压力十分突出，成为兰州市整个路网的交通瓶颈。同时，由于黄河和铁路分割，城市路网难以形成完整的系统，规划城市主次干道746KM，目前建成不足50%。路网系统性能功能缺陷明显，没有形成联系各个组团区域内的快速道路网络，通道上形成的瓶颈路段多。

机动车辆:

数量急剧增长

截至2010年12月底，兰州市有各类机动车395625辆，目前已突破40万辆，机动车数量从2000年的61669辆，10年间增长了6.4倍。加之外来车辆进一步加大了城区道路的交通压力。而随着社会经济的发展、收入水平的提高，未来兰州市机动车数量还将急剧增长。同时，城区现有停车场1075处，停车泊位48391个，平均每百辆机动车拥有停车泊位12个，远低于公安部、住建部畅通工程最低要求(每百辆车20个停车泊位)，致使静态交通供需严重失调。

公共交通:“公交火车”致拥堵

由于地理条件的限制，兰州市东西方向城市通道少，极大地限制了公交线路的布设，导致大量的公交线路集中在两侧人口密集、商圈集中的黄金客运走廊上，主要是西津路、庆阳路、东岗路和天水路。受道路条件的限制，站点设置不尽合理，客运走廊上产生了“公交火车”现象，致使该路段的交通拥堵。

交通管理:

智能化程度低

交通指挥中心于2005年建成投入使用，已建成的105个视频监控点，目前只有50处能正常使用，主要路段、路口和城市出入口没有安装交通流量监控设施，不能及时了解掌握城区交通流量数据，因功能不完善和技术人才缺乏等因素制约，智能化交通管理效能尚未充分发挥，交通组织管理、信号控制、视频监控、交通事故救援及交通诱导系统尚未有机地结合起来。

拥堵区域及路段:

29条路段22处路口

城区道路交通拥堵主要集中在早、晚上下班高峰期，以东方红广场为中心，东至五里铺，西至西站，北至滨河路，南至火车站内的政治、经济、文化中心区域。

主要拥堵路段包括中山路(西关十字—中山桥)、庙滩子桥头、金昌路(甘南路金昌路交叉口—金昌路北十字)、城关大桥(桥北—静宁路北口)、天水中路、瑞德大道(东湖宾馆—定西路东口)、武都路(永昌路十字—武都路十字)、旧临夏路(西关十字南口—雷坛河)等29条。

主要拥堵路口:广场南口丁字路口、广场东口十字、广场西口十字、箭道巷北口丁字路口、平沙落雁路口、广武门十字、金城路北口十字、火车站丁字路口、雁滩桥十字、省委十字、中山桥十字、武都路十字、古玩城十字、新港城十字、安定门丁字路口、中山林十字、五里铺桥十字、西固城十字、庄浪路十字等22处。

“近期建议”

把智能交通系统建设纳入为民办实事项目

调研组建议:将兰州市城市智能交通“畅通工程”列入为民办实事项目范围，用3年左右的时间，基本完善集指挥、调度、控制、监控和诱导等功能为一体的智能交通指挥系统建设，逐步扩大管控区域，提高交通管理科技水平。在市区新增道路交通视频监控及交通违法智能监测点200处;新增智能控制交通信号140处，实现南北滨河路、西津路、庆阳路、东岗路等城区主干道交通信号系统控制，形成车辆通行“绿波带”;加强交通信息诱导系统建设，增设70处交通信息诱导屏，增强实时路况信息发布的诱导功能。

实行“错时制”上下班

实行“错时制”，合理调整上下班、上下学时间。在认真调研论证的基础上，借鉴其他城市的做法，对兰州中心城区各级党政机关、企事业单位、中小学和幼儿园实行错峰出行。同时，进一步规范出租车停车管理，合理规划出租车临时停靠点，在设置出租车停靠站点的路段上实行电子监控，加大对不按站点停放的交通违法行为的处罚力度。同时充分利用调解停车收费政策，提高中心城区的停车成本，以价格杠杆运用市场机制在中心区鼓励社会资本修建一批高层多功能立体停车场，积极扩容停车空间;鼓励有停车条件的单位和部门开放停车场(库)，并完善停车管理措施和停车诱导系统，有效解决城市停车难的问题。

避免频繁道路开挖

针对兰州城区道路开挖频繁的现象，建议将道路开挖作为城市管理的主要内容，采取合理布线、统一规划、严格审批、尽量集中统一，一次性开挖埋设，避免重复开挖，提前做好施工期间交通组织工作。对道路开挖施工项目要限时完成，及时铺油平整路面，按期恢复正常交通，尽可能减少对交通的影响。

“中长期建议”

全互通式立交打破交通“瓶颈”

调研组提出:紧抓国家支持甘肃发展的机遇，建议省、市两级政府加大兰州市道路交通基础设施建设力度，解决兰州市城市道路建设欠账过多的问题。将以下建设项目列入兰州市实施“畅通工程”的主要内容:完善行人过街设施，修建13座人行天桥，有效实现人车分流;拓宽停车场建设的投融资渠道，吸引多方资金，新建25个智能化停车场，提升静态交通能力;改造、建设过境道路、城区交通瓶颈路口和断头路、黄河大桥等道路基础设施。合理规划兰州市东西、南北向交通通道和系统，在加快规划桥梁建设的基础上，修建快速路，将南山路、庆阳路西延段、西津路、南北滨河路、北环路形成全互通式立交，打破交通“瓶颈”。

改造张掖路恢复车辆通行

桥的匝道功能，对于交通流量大的安定门、东湖宾馆、五里铺等路段和雁滩通向中心区的交叉口，修建立体交通设施。在交通流量较大的广场东西口、东部市场、中山桥、双城门、静宁路与庆阳路十字等交叉口和南北滨河路上，修建人性化过街设施，避免人车抢道，减少交通冲突点。建议恢复张掖路车辆通行，减少中心城区东西主干道少、交通不畅的问题。

集贸市场外迁优先发展公交

城中心不宜再审设大型的商业中心，应逐步将现有的集贸市场、货运中心、长途客运站外迁，雁滩、庙滩子和七里河三滩等区域在改造过程中应充分考虑交通问题。另外还应优先发展公共交通，逐步建立一个以常规公交为主体，轨道交通和快速公交系统为骨干，出租车为补充的公共交通体系。重点考虑增加换乘，避免公交线路过于密集、重复设置。对公交停靠站进行调整，在有条件的地点设置港湾式停靠站。

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