治堵治乱　我们该向兰州宝鸡学些啥本报记者　何慧娟

各种乱象影响天水市道路通行

12月11日上午7时40分,记者从秦州区百货大楼车站乘坐一辆往东方向行驶的4路公交车,在东桥头路口遇到了堵车。透过车窗往前看,原来是一辆出租车正停在路口卸行李,出租车的左侧,一辆黑色越野车因无法通过阻挡住后面的车辆。短短两三分钟的时间,原本畅通的马路一下子拥堵了十余辆车。

“这种情况早就习惯了,路上的出租车经常是说停就停,有时连灯都不打,我们公交车跟在后面往往就得急刹车。一辆车随意停车就造成十几辆车的拥堵。”公交车司机无奈地说。

12月13日下午14时25分,正值上班高峰期,在秦州区民主东路儿童乐园路口的斑马线前站着七八个等候过马路的行人,眼前的车一辆接一辆驶过均未减速,几个赶时间的行人只能凑在一起,匆匆在车流中穿梭过了马路。

“由于民主路、建设路主干道沿线,次干道、支路及小巷道分布较多,除个别主要交叉口设置了信号灯外,每个支路、巷道口的中间隔离栏都留有人行通道,但由于一些机动车在斑马线上不礼让行人,就出现了人车抢道的现象。”市交警支队秩序科科长汪新龙告诉记者。

据了解,秦州主城区共有60条城市道路,有十字路口、丁字路口等交叉路口57个,其中,信号灯控制路口15处,而在秦州区城市建成区面积不足30平方公里内,有常住人口、流动人口近40万人,注册机动车105221辆,停车场只有51家,泊位不足2000个。城区地形狭长,道路交通南北不畅,加之机动车辆乱停乱放、行人不遵守交通规则等,都已成为引起天水市主城区交通拥堵、行车难、秩序乱的主要原因。

兰州:制度+监管

今年以来,随着轨道交通工程的开展,兰州城区近300处道路开挖施工,市区人流、车流的潮汐现象非常明显,造成高峰时段交通拥堵,乘车难、行车难、打车难现象严重。11月8日,兰州市政府决定,对近郊四区除学校和医院之外的各级党政机关、人民团体和事业单位全面推行“错峰上下班制度”,即:上午9时至12时、下午1时至5时的上下班制度。“‘朝九晚五\’避开了早上班高峰和‘上学潮\’,减少了道路拥堵,降低了交通事故的发生概率。”兰州市交警支队副支队长党政文告诉记者,制度实行一个多月来,在一定程度上缓解了道路交通高峰拥堵。

12月10日下午17时,记者跟随考察团队的车辆从位于兰州市七里河区滨河路的兰州市交警支队出发,沿着通渭路、酒泉路、甘南路、平凉路到达麦积山路,在麦积山路与皋兰路交叉口,记者看到,整个麦积山路畅通无阻,所有车辆井然有序。道路两侧的人行道边缘都加设了较高的人行护栏,道路中间设置了中心隔离护栏,把行人和机动车约束在各自的道路上,不仅约束了行人乱穿马路的行为,同时也杜绝了机动车在马路两侧乱停乱放的现象。

“城区甘南路、麦积山路现在已全部实施了单向交通,甘南路由西向东,麦积山路由东向西,形成了一组微循环。”陪同考察的党政文介绍,截至目前,兰州市共有60条道路实施了单向交通,形成了15组微循环,这不仅使道路车辆运行更加畅通,还在一定程度上分流了主干道车辆。“在条件允许的情况下,我们在单向交通路段一律施划停车标线,实行单边停车,这样既有利于提高通行效能,又有利于解决停车难问题。”

据了解,除了推行“错峰上下班制度”外,兰州市还专门成立了科研室,组织专业人员,采用先进设备,对全市所有交通信号系统进行科学分析及远程操作处理。此外,兰州市还加大投资力度,建设立体停车场；加大宣传力度,鼓励各单位、小区等将停车场对外开放,解决停车难；推出倒计时一体式人行横道灯,组织志愿服务者,在信号灯路口对过往行人进行引导,形成良好的交通文明。

同时,结合不同时期交通特点,兰州市还定期开展交通秩序集中整治,严管重罚各类严重交通违法行为,并在新闻媒体定期公开曝光,全面净化交通环境,强力震慑侥幸心理,切实消除交通事故隐患。

宝鸡:科技+引导

12月11日下午14时,宝鸡。

考察团乘坐车辆自西向东行驶在宝鸡市区的经二路上。经过三四个十字路口,竟然一路全是绿灯,车辆无需减速,更没有走走停停。当车上所有人员都不得其解时,陪同考察的宝鸡市交警支队副支队长李佐宏拨云见日,向大家作了解释。

“这正是我们近期的一大亮点工作——‘绿波带\’,是指在特定的交通线路上,东西各个路口红绿灯时长的设置,以该路段限速值和两个路口间的距离为参照标准。像我们乘坐的这辆车,车速在40迈且路面不十分拥堵的情况下,一路都是绿灯。”李佐宏说。

“绿波带”是一种“信号灯多点控制技术”,即在一个区域或一条道路上实行统一的信号灯控制,将纳入控制范围的信号灯全部连接起来,通过计算机加以协调控制,使车流在干道上行驶的过程中,连续得到一个接一个的绿灯信号,畅通无阻地通过沿途所有交叉路口。

据了解,截至目前,宝鸡市共有三条重点路段建起了交通“绿波带”,只要是在平峰时段,行驶的车辆保持一定距离,就能享受到“绿波”待遇。

除了智能交通系统自动对信号灯进行配时外,“绿波”路段沿途还安置了多部流量监测系统,一旦监测到有大量车辆积压路口,或正向路口驶来时,“122指挥中心”就可以对交通信号灯进行调整,使其自动变绿。“‘绿波\’在车辆出行高峰期作用最大,可以最大限度地减少每个路口车辆的积压率。”李佐宏说。

“122指挥中心”是宝鸡交警进行日常交通秩序管理的核心。其主要功能有:勤务管理、视频监控、GIS地理信息、GPS定位、指挥调度、特勤任务、信息发布等16个模块,可谓是宝鸡市现代化交通管理的中枢神经。

记者在宝鸡市公安交警支队“122指挥中心”看到,一个监控大屏幕可以一览全市所有的高清监控视频,对经二路全段进行无缝监控,还可以对占用公交车道、机动车违法停车、随意掉头、越线等违法行为进行抓拍,避免了处理违章中产生的纠纷。指挥中心还能够对城市工程运输车进行GPS卫星定位,自动识别假、套牌车,逾期未检验车辆和多次交通违法未处理车辆,在处置重、特大事件中反应迅速,有力地保障了交通环境有序畅通。

据李佐宏介绍,在停车场建设管理,公交车、出租车停靠等方面,宝鸡市近年来实施建管并举,有效地解决了车辆乱停乱放等影响交通秩序的问题。

考察团来到位于宝鸡市滨河北路的林荫生态停车场,李佐宏介绍说:“这个停车场以前是条臭水沟,为了缓解市区主干道交通拥堵及群众停车难问题,政府投资建设了林荫生态停车场,这也是经二片区提升改造的重点工程。目前停车场共有404个停车位,全部使用智能化管理,车辆停入车位后,地磁感应设备将车辆停入时间准确记录,并将数据传入渭滨交警大队终端系统,实现收费透明化。”除此之外,宝鸡市还在长青路建设了一处拥有206个停车位的立体停车场,有效解决了市区停车难的问题。

为了方便出租车停放和市民便捷出行,宝鸡市还专门规划了多处出租车临时停车点,并在有条件的道路设置了出租车待客区,解决了出租车无处停放的问题。

在“人车分离”“机非分离”方面,宝鸡市建设了行人过街天桥、地下通道,加设了隔离护栏,并设立了公交车行驶、停靠专线,将公交停靠站设置在人行道边缘,杜绝了行人在路边等车的危害。宝鸡市还划设了非机动车专用车道,杜绝了机动车占道现象,最终形成车辆不乱掉头、行人不乱穿马路、机动车与非机动车辆分离的模式,实现了全市所有道路的畅通无阻。

因地制宜借它山之石

12月15日,记者从市交警支队了解到,两天的考察行程结束后,市交警支队根据天水市实际情况,通过归纳总结、召开调研情况报告会,提出了多条具有可行性的考察建议,内容涉及加强智能指挥系统建设、规范停车收费体制、改善道路微循环、强化宣传力度等方面,将为天水市道路交通治理提供科学依据。

通过调研,市交警支队建议加大城市智能交通指挥中心建设以及电子警察、道路诱导系统、监控系统建设,尽快完善市区智能指挥系统建设,切实提高交通管理科技水平。“在交通路口安装一个高清全方位摄像头,就能实现全天24小时全面监控路面上发生的所有情况,高清视频对违停、随意掉头、越线等违法行为进行抓拍,从根本上避免违法行为取证纠纷,提高处置效率,远远超过几名交警的监督能力。”市交警支队秩序科科长汪新龙告诉记者。

另外,根据兰州经验,交警支队建议由综合执法部门对公共停车场进行统一管理,实行计时收费、计次收费、差价收费等灵活多样的差别停车收费措施,加大中心城区停车成本,有效控制停车供给；坚持“以配建停车为主、路外停车为辅、占道停车为补充”的停车管理原则,实现还路于车,将道路资源和空间最大化用于通行车辆；坚持疏堵结合,盘活现有停车资源,并鼓励停车产业多元化发展,有效解决车辆乱停乱放问题,以提高市区道路的通行效率。

“在必要情况下,我们也建议实行错时上下班制度,分散上下班高峰造成的交通混乱和拥堵。同时,还要落实部门协调配合刚性制度,完善城市交通管理综合协调机制,加强综合执法、工商、交通、交警等部门的协作配合,形成工作合力,齐抓共管,将警力最大限度地抽调路面一线执勤疏导,确保警力安排无死角,道路管控无盲区。坚持严管重罚高压态势,形成禁停路段车辆不能停、司机不敢停、交警不让停的局面,确保城区道路井然有序。”汪新龙说。

当然,制度建设与设施配备只能达到强制规范的作用,只有人人都遵守交通规则,才能做到各行其道、实现安全出行。作为道路交通行为的参与者,每一位市民都应该养成良好的交通习惯,切实提高遵守交通安全和维护交通秩序的自觉性,共同为营造良好的交通环境出一份力。

宝鸡市经二路上交通畅通有序。

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