儿童票优惠为啥每逢春运总“卡壳”

春节长假刚过，但人多拥挤、一票难求的春运并没有结束，许多外出务工和探亲返乡的旅客仍然奔波在路上。连日来，关于长途班车“儿童票”的投诉接连不断，持续升温。更有家长爆料，自己怀抱3岁的小孩也被司乘人员要求购买全票上车。

儿童乘坐长途班车，到底怎么免票？为什么一到春运，儿童票价优惠政策就会出现“卡壳”现象？昨日，本报记者走访了长途汽车站以及运管、公安交警部门。

本报记者 李东朝

A现象儿童免票难落实  乘客司机各有说法

2月17日，本报报道了家住临夏的贺先生怀抱3岁小孩探亲返乡遭遇“霸王车”的事件，引起社会广泛关注。

事件当事人贺先生质疑，从刘家峡到临夏，大人小孩一个价，一人16元，平时身高不到1.2米的孩子是不收费的，他家的孩子才3岁，还抱着，就要收16元，他怎么也无法接受。经本报报道后，事件最终以临夏市运管局责令涉事班车司乘人员向乘客道歉，写书面检查，接受停班处罚而告终，但该事件的社会影响远远没有结束。

根据本报热线8119000接到的读者投诉，贺先生的遭遇并非个例，每逢春运，儿童票价优惠政策就会“卡壳”。

连日来，记者分别走访兰州客运中心车站、兰州汽车东站，接受采访的20名乘客中，半数以上乘客认为，儿童优惠票落实难，怀抱的孩子买全票乘车更是无法接受。

常年跑兰州至甘南长途客运的一名司机向记者介绍，按照交通运输部门的规定，如果免票儿童超过载客人数的10%，需占座购买全票，或搭乘下一趟班车。否则，路上会遭超员处罚。

这一说法得到了刘家峡汽车站一名值班人员的确认，他解释称，春运期间，交警部门严查超员、超载，有时会按人头计算。免票儿童如果超过载客人数的10%，司机会被按超载处以罚款。

一名长途车司机透露，实际上，有些车并没有按照交通运输部门的规定执行，一些地县上的车站并不在窗口卖票，而是在车上卖票，有些司机就自作主张给儿童卖全票。“毕竟春运人多，不怕座位空着，能多赚一些是一些。”

B调查儿童票免不免有规定 司机擅自收费违规

儿童乘坐长途班车，到底怎么免票？

在兰州客运中心车站记者调查时，一名跑兰州至武威班线的长途司机告诉记者：“现在一般的长途客车都是49座或45座，按照规定，每趟车上只能带4个免票儿童，再多拉一个就无法上路。” 

对此，省运管局春运办公室值班人员介绍，原交通部、国家发改委2009年联合发布的《汽车运价规则》第十二条规定：成人及身高超过1.5米的儿童乘车购买全票。身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票，身高1.2米~1.5米的儿童乘车购买儿童票，儿童票按照具体执行票价的50%计算。原交通部2005年发布施行的《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十九条规定：“严禁客运车辆超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。”

该工作人员解释，按照这个规定，分三种情况，一是客运车辆没有满员的情况下，1.2米以下的儿童乘车免票；二是客运车辆在载客人数已满的情况下，是可以再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童的。也就是说，一辆核定载客人数35人的客运车辆，可以搭乘3名免票儿童，不算是超载运行。如果司机私下收费就是违规行为。三是免票儿童超过核载人数时，就得购票上车。

省交警总队玉泉交警大队事故中队长王峰介绍，2004年5月1日开始施行的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条规定：“公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。”如果长途客车拉运的免票儿童没有超过这个标准，不会按照超载处罚。

他坦言，有些司乘人员私下给怀抱儿童卖全票主要还是受经济利益驱动，声称交警按人头查超载罚款只是借口而已。

C根源

乘车信息不对称 相关信息应公开

既然长途车儿童票优惠政策规定很明确很具体，为什么一到春运客流高峰，有关长途车儿童票的投诉接连不断？

记者深入调查发现，并非政策制定不合理，也不是政策执行难，问题的根源在于，除了部分司机受利益驱动，找借口违规给免票儿童售票外，还有一个原因就是，乘车信息不对称——大多数带孩子的家长不知道车上有多少免票儿童，部分车站和班车司乘人员也不向乘客公开免票儿童信息，导致此类投诉时有发生。

网友“风子”称，这种情况在甘肃省地县车站普遍存在，也是带孩子外出务工和探亲返乡旅客投诉问题最集中的。他认为，车站和车辆司乘人员应该向乘客公开相关乘车信息，让带孩子的乘客心中有数。

采访中，兰州汽车东站值班负责人李俊德主任告诉记者，乘车信息是否对称，这是一个服务态度和责任问题，具体说就是服务是否细致的问题。每逢春运客流高峰，因为人多车票紧张，车站要求售票窗口工作人员都必须向购票的乘客询问是否带小孩，根据每个班次的座位数和车票情况，明确解答并告知乘客能否带孩子乘车的问题，不然会引发不必要的矛盾。

省运管局春运办公室值班人员介绍，对于乘客投诉相对集中的车上司乘人员向免票儿童售票的问题，全省将加大整顿查处力度。一是司乘人员可以根据乘客购票的先后顺序，掌握免票儿童的乘车顺序，并向乘客公开说明相关规定及乘车信息。二是所在车站依据相关规定对班车司乘人员的行为进行监管。如果班车擅自运营违规售票，乘客可向当地运管部门举报依法查处。

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