党建固本促发展 草原唱响富民曲——夏河县王格尔塘镇发展纪实

藏家乐

党建提升引领力和发展力。随着充满活力的基层党建工作的不断夯实，双联工作和***工作的深度融合，夏河县王格尔塘镇贫困村基础设施改善了，生态示范村建起来了，旅游产业发展了，群众脱贫致富的门路是越来越广阔了，农牧民的日子也是越过越红火了，一个充满生机活力的草原魅力乡镇正在崛起。

□段睿珺

●党建引领开新篇

双联行动的开展，让大夏河畔昔日的贫困村的面貌有了翻天覆地的变化。建设一新的王格尔塘镇洒索玛行政村作布沟新村，一座座藏式风格浓郁的房屋整齐地排列着，硬化平整的水泥路连通各家各户，一幅充满勃勃生机的田园景致呈现在眼前。

“以前住的地方是行路难，吃水难，现在不仅住上了新房，自来水还通到了家里，很方便！”作布沟新村村民普华才让说。

洒索玛村村民马福海全家5口人只有3亩耕地，以前全靠他外出打零工养家，一年收入只有一万元左右。如今，在双联干部的帮助下，家里盖起了标准化暖棚，用双联惠农贷款购买了牛羊，收入提高了，家里还盖起了新房。

在扶持村民发展的同时，投入300万元实施的洒索玛行政村美丽乡村等建设项目，改善了村里的基础设施，实现了全村美化、绿化、亮化和人畜分离。同时，随着洒索玛行政村西科落自然村和王格尔塘行政村旦岗自然村生态文明示范村等建设项目的实施，现在，一个个环境优美、村容整洁的生态文明村落矗立在了大夏河沿岸。

通过“双联”、***工作的开展，美丽乡村、生态文明示范村、藏家乐、藏家寨等项目的建设，洒索玛行政村已实现了整村脱贫；2015年洒索玛行政村被省委、省政府评为省级“文明村”、全省“民族团结进步村”，被甘南州委、州政府评为州级“文明村”。

洒索玛村的巨变，一个关键因素是双联工作和基层党建工作开展得好，坚强有力的村委班子引领群众脱贫致富奔小康，成为全镇的基层党建示范点。以此为示范引领，王格尔塘镇充分发挥村级党组织的作用，引导致富带头人带领村民致富，在致富带头人韩自英的带动下，河湾村新建了占地18亩的农家乐，吸收了本村贫困户15户15人实现了就业。现在，王格尔塘镇已在大夏河畔建成了一个党建示范长廊，让党建成为每个村保增长促脱贫、保稳定助发展的有力抓手。

党建充满活力，先锋引领作用是日益凸显，美丽乡村是越建越美，生态示范村建设是如火如荼，一个个贫困村正在小康路上砥砺前行。近年来，王格尔塘镇积极探索党建引领的发展模式，将党建与经济、文化、民生和社会治理等相结合，不断提升基层党组织的服务水平，激发党员队伍的活力和干劲，全力推进全镇各项工作的开展和落实。

结合实际，王格尔塘镇准确把握藏区基层服务型党组织建设的任务和目标要求，以完善服务功能、强化服务职责、健全服务体系、提高服务本领、创新服务方式、激发服务活力、增强服务实效为重点，以“六好”镇党委、“五好”乡村干部队伍、“六有”村级党组织建设为抓手，努力打造服务、高效、团结、健全、坚实的基层战斗堡垒，培养造就一支信念坚定、群众信任、致富带富能力强的基层服务队伍。

数据显示，2015年，王格尔塘镇人均可支配收入达6858.74，增长率12.6%，年底减贫115户506人；共整合项目投资 2226.87万元，致力于专项、定向扶贫、环境卫生整治、美丽乡村建设、人居环境改善、富民产业培育发展、基础设施建设，其中重点贫困村投入 1554.02万元，占比69.78%；产业扶持投资 234.293万元，贫困村投入119.61万元，占比61.51%。2015年全镇九年义务教育巩固率达85.4%；新农合参合率达98%；畜牧养殖增幅6.6%；文化旅游产值增长幅度达50%，带动就业人数增长62%；村级互助协会建设实现全覆盖；劳务输转人数达526人，创造劳务收入690万元；举办各类技能培训5期，受益群众472人次。

●深度融合促发展

双联行动与***的深度融合，有效促进了群众增收致富。

自双联行动开展以来，王格尔塘镇以双联工作为平台深入践行党的群众路线教育实践活动,努力实现与***工作的融合联动，以转变经济发展方式为主线，以县委“项目栽桩、资金整合、培养典型、推动全局”战略为依托，以“扩大就业人口，突出规模养殖，建设集体经济，加强二三产业，整体富民增收”为思路，不断加大农牧业投入，改善基础设施条件，深化产业结构调整步伐。

紧扣“重在联、贵在为、深在制”的工作要领，王格尔塘镇按照“五个精准”的要求，以汇聚力量、精准帮扶为着力点，充分发挥双联行动在***中的平台和载体作用，推进双联行动和扶贫攻坚行动深度融合，互促共进。截至目前，共制定完成***个人帮扶计划177份，双联个人帮扶计划237份，落实各类扶贫项目19件共计500余万元。

围绕推进“六大突破”，王格尔塘镇把培育增收产业和提高致富技能、解决贫困村发展的基础设施和社会事业滞后等突出问题作为重点，因村施策、因户施法，帮助联系村制定帮扶规划、小康规划，为联系户厘清发展思路，制定帮扶计划、脱贫计划，引导群众积极发展养殖业，以项目实施、妇女小额贷款和双联惠农贷款增强该镇的发展后劲，解决贫困户资金制约问题，改善贫困村的落后面貌。双联行动开展以来，共为271户群众落实双联贷款1244万元，1个农民专业合作社落实双联贷款100万元；投入255万元，成立6个村级互助基金协会，切实保障农牧民群众生产发展的资金需求。

王格尔塘镇大力推进基础性、公共性、民生性项目建设，解决群众住房、看病、上学、养老等实际困难，在解决难题中保障民生。近三年，前后落实农牧村危旧房改造、风貌改造604户577.5万元；投入129万元建成作布沟水、路、电一体化新农村，占地10亩惠及14户60人；投资720万元实施了旦岗村19户易地搬迁项目；投入137万元实施外木易地搬迁项目，惠及人口23户。

畜牧、种植、旅游是王格尔塘镇重点扶持发展的产业。王格尔塘镇先后投资189万元为207户贫困户发放养殖补贴；投入218.09万元修建96㎡暖棚36座，去年又投入30.95万元在崖玉村修建暖棚20座；投入50万元为兴旺藏羊标准化养殖小区引进良种公羊10只，母羊100只，建设暖棚、储草棚、饲料加工厂及库房300㎡，值班、兽医防疫室40㎡，配套水、电、路、粪便回收等基础设施；投入9万元推广秸秆玉米365亩。同时，向夏河县永杰草畜有限责任公司投入100万元，配套发展草畜产业，完善产业结构，达到以草促畜的目的；去年还投入16.93万元，在王格尔塘镇建设农产品基地128亩及林产品基地4亩，种植黄瓜、西红柿、辣椒等高原无公害绿色蔬菜和啤特果等经济林果。

为发展文化、旅游产业，王格尔塘镇着力推进旅游名湖、名村、名寺、名寨建设。深入推进达尔宗旅游观光湖项目，使其成为拉卜楞—桑科草原景区的观湖区，融入到大夏河旅游发展大格局当中；全面推进西科落村传统藏寨、生态文明村建设，打造闻名省内外的现代化西科落民族特色藏寨；深入实施旦岗村现代化藏寨、生态文明村建设，对村落整体进行宏观改造，打造闻名甘南州内外的现代化旦岗新村；投资40万元全面推进民族文化、艺术品、手工艺品挖掘推广。通过打造以甘南第一寺、第一寨、第一湖及民族文化产品为主要内容的甘南第一民俗风情魅力乡镇，全力开发适应多元化需求的旅游产品。

在双联单位的大力帮扶下，王格尔塘镇每个村都有一个主导产业、每个联系户找到了一条致富门路、每个农村劳动力都掌握了一项增收技能。全镇6个行政村37个自然村水、电、路覆盖率达98%，外木、旦岗、作布沟自然村通过实施易地搬迁项目，建成了基础设施齐全、易于生产发展的新型农牧村。

●魅力乡镇渐行渐近

发挥区位优势，谱写跨越发展新篇章。王格尔塘镇以建成的临合高速，在建的兰合铁路为依托，整合旅游资源，着力谋划“十三五”期间王格尔塘旅游文化名镇建设。

为此，王格尔塘镇党委政府将紧紧围绕县委、县政府经济社会发展“11355”总体思路，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，牢牢抓住教育文化这个根本，坚守生态环境保护、民生保障改善、社会和谐稳定三条底线，大力实施生态立县、文教兴县、旅游活县、畜牧保县、依法治县五大战略，着力提高群众生产生活水平。

今年，王格尔塘镇将投入约3000万元，打造哇达、麻卡、外木村等三个生态文明小康村；投资1311万元实施崖玉行政村护田河堤、配置光伏电源等项目；财政局投入100多万，实施自然村活动室、南拉寺安装路灯、便民桥等“一事一议”项目；投资约2700万元实施达尔宗景区开发建设，积极争取格尔仓行政村整村推进项目。还积极引领农牧民通过入股、集资、务工等形式参与开办藏家乐、藏家寨等特色旅游项目，有效拓宽增收渠道。着力动员农牧民群众积极参加各类技能培训，提高农牧民干事、创业、发展致富本领。稳步推进农牧业发展，以农促畜，种养结合，因地制宜促发展。结合全县编制“多规合一”城乡统筹规划及兰合铁路王格尔塘段的设计路线，进一步推动全镇城镇化建设的步伐。同时，实现崖玉行政村、格尔仓行政村整村脱贫。争取明年实现东山行政村整村脱贫，从而实现全镇脱贫目标。

为推动全镇各项工作，王格尔塘镇把双联行动、***与改善基础条件结合起来，全力配合兰合铁路项目的各项建设工作，今年积极争取实施土地开发整理、道路交通、农田水利、生态环境等基础建设项目，有效解决全镇发展受制于交通的问题。把双联行动与发展特色产业结合起来，着眼打造王格尔塘镇畜牧养殖示范点，整合省州县各双联单位和联系领导的捐赠资金，通过发展6个行政村村级互助基金项目，以贷款贴息、集体入股、奖励创业等形式鼓励农户大力发展特色养殖业，形成良性互动的长效帮扶机制，带动农牧民快速增产增收。把双联行动与推进扶贫开发结合起来，紧紧抓住***攻坚和双联行动的融合联动，积极争取各类扶贫项目，继续推进易地搬迁新村规划编制、整村推进和连片开发、农民技能培训和劳务输转，进一步拓宽农民就业渠道和增收的领域。把双联行动与培育发展旅游产业结合起来，围绕打造达尔宗风景旅游品牌，抓紧修编完成德尔隆寺及王格尔塘唐卡艺术中心旅游产业开发规划和建设规划，积极争取资金支持，实施藏家乐旅游开发建设项目，带动王格尔塘镇第三产业快速发展。

除此之外，王格尔塘镇还把双联行动、***与保障改善民生结合起来，全面落实社会救助、社会福利、低保发放、优抚安置、社会募捐等各项社会保障救助措施，引导群众开展积极健康的文化娱乐活动，倡导文明和谐的生活方式，为王格尔塘镇经济发展创造和谐稳定的社会环境。把双联行动与基层党建结合起来，严格落实党建工作责任制，以农村服务型党组织建设为抓手，强化便民服务建设，多为群众办实事、好事。继续深化党的群众路线教育实践活动，着力改变干部工作作风，提升工作效率，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，为加快推进王格尔塘镇经济社会快速发展打下坚实基础。

随着生态示范村建设的深入推进，随着旅游业和养殖业的发展，王格尔塘镇这座充满生机的草原魅力小镇正在崛起。

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