污水处理费应合理收取更应公开使用状况

10月28日，记者从市物价局获悉，今年四季度，庆阳市将举行城市居民污水处理费收费标准调整听证会。本次听证会面向社会公开选取旁听人员5名，自愿参加听证会的自即日起，可携带有效证件到兰州市物价局政策法规调控处报名。（详见《兰州日报》10月29日一版）

本次听证会是为贯彻落实国家发改委、财政部、住建部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，完成省发展改革委、财政厅、住房和建设厅关于甘肃省各市州“在今年底以前，将污水处理收费标准调整至不低于国家规定最低标准”的任务。经市政府同意，市物价局拟于2016年第四季度召开兰州市居民污水处理费收费标准调整听证会。

2015年1月26日，国家发改委、财政部、住建部三部委联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，2016年底前，城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。三部委下发的《通知》除了设定0.95元的标准，通知还提到污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则：综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会承受能力等因素制定和调整，收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。

近年来，兰州市污水“全收集”工程以及沿黄河、南河道建设的一批污水截流管网工程，取得了较好的成效：一是基本建成了庆阳市城区四座污水处理厂(雁儿湾污水厂、七里河安宁污水厂、盐场污水厂、西固污水厂)主干管网和支干管网系统，完善了部分污水收集支管，建设了部分雨水管网。二是实现了中心城区主次干道排水管网雨、污分流，解决了城区主干管网老化、容量不足、排水不畅、道路积水等问题，三是在城区河道、南河道部分无排水管网路段和节点建成污水截流管网，大幅度减少了排入向黄河的污水量。现在，收集进入四座污水处理厂的污水量已达到46万吨/日，污水处理率由2009年的60%左右，提高到2015年的95.8%，取得了较为明显的环境效益和社会效益。

目前，污水全收集该计划仍在进一步建设中，兰州市也在积极争取建设资金，加快推进城区排水防涝工程项目，按照该项目实施计划，利用5年时间完成项目后，将对年久老化、管径较小的雨水管网进行建设及改造，将原有合流管道改建为雨污分流管道，扩大升级城区雨水排水管网，最终形成较为完善的雨水管网系统。而进行这样一项惠及民生，力促发展的城建项目，也是环保项目，肯定需要大量的资金投入。同时，为了使环保设施今后的运营能够步入良性循环，必要的投入和保持微利都是应有之义。因此，本着环保治理“污染付费、公平负担”共同的责任，每一个市民和家庭承担起应负的环保责任，收取合理的污水处理费也是应该的。

由此而言，为调整居民污水处理费收费标准召开的听证会，主要的议题应该放在如何制定合理收费标准上。相关部门应该拿出翔实可靠的数据来说明收费标准处在“补偿成本、合理盈利”的区间，而作为大部分的普通民众，除了关注污水处理费的收费标准，也同样关注着污染处理费的使用细节公开，以及具体流向。按照《政府信息公开条例》第九条，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，必须向全社会公开使用情况。显然，政府职能部门在收取巨额污染处理费之后，对怎么使用这些钱，这笔资金的具体流向如何，都需要用公开和透明来给广大市民一个满意的答复。

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