凝心聚力绘出好蓝图——兰州市第十三次党代会报告诞生记

这是继往开来、团结奋进的历史时刻——

月日上午，在雄壮的国歌声中，中国共产党兰州市第十三次代表大会在省政府礼堂隆重举行。

李荣灿同志代表中国共产党兰州市第十二届委员会，向大会作了题为《凝心聚力砥砺奋进为决胜全面小康建设现代化中心城市而努力奋斗》的报告。

会场内，来自全市各条战线党代表的掌声一次次响起，信心与期待在热烈的掌声中传递、升腾。

1.6万多字的报告，全面回顾总结了过去五年工作，提出了今后五年的总体要求和目标任务，安排部署了今后五年的主要工作，是今后五年兰州发展的纲领性文件和行动指南。

这样一份沉甸甸的报告是如何诞生的？

精心组织充分酝酿

《报告》是在市委常委会的领导和市委主要领导的具体指导下，由市党代会筹备领导小组文件起草组起草完成的。

今年3月，市委常委会专题研究换届工作，并就召开市第十三次党代会、做好党代会《报告》起草工作，提出明确要求。

按照市委的统一安排，从4月开始，报告起草组着手进行《报告》起草前的相关准备工作，基层调查、座谈探讨、专题论证……各项工作紧锣密鼓地铺开。

7月，起草组开始集中封闭起草《报告》，期间先后召集多家市直部门和单位，分别召开8个专题座谈会，广泛听取各方面意见建议，于8月中旬形成了《报告》初稿。

9月至月，起草组对《报告》初稿进行了反复讨论、认真修改。

月3日，市委常委会议专门安排议题听取《报告》起草情况的汇报，根据常委们的修改意见，起草组再次对《报告》作了大幅修改调整。

“形成一个好的报告，产生一个好的班子，是党代会的关键所在”省委常委、市委书记李荣灿说。月日夜，市委南楼会议室灯火通明，李荣灿召集报告起草组对报告进行专题研究。

“一定要把过去五年的成绩讲透。过去五年，在下行压力加大的宏观背景下，我们各项工作取得了显著成就。比如，大气污染防治的成就，可以说是‘举世瞩目\’”……

“一定要把未来发展的蓝图绘好。主线要清晰，重点要突出。我们的事业是站在前人肩膀上的事业，要体现工作的连续性，十二届市委提出的山水城市、宜居城市、活力城市建设，是一项长期任务，必须一以贯之。我们的事业也是继往开来的事业，必须把兰州发展的阶段性特征吃透，发展思路要顺应群众的新期待，工作重点要凸显省会城市建设的新要求”……

“一个好的思路需要有力的工作举措来支撑。工作举措、工作抓手就是支撑报告的‘四梁八柱\’，一定要坚实、务实、扎实。比如，兰州工作中如何体现发展新理念要求，关键要在推动创新驱动上做文章，关键在构建现代产业新体系。群众关注的问题，就是我们工作的方向，要旗帜鲜明地提出像打大气污染防治攻坚战一样，举全力打一场治堵攻坚战，还群众一个畅通有序的出行环境”……

这一天，是李荣灿到兰州履新的第三天。

涓涓细流汇聚成河

“一定要广泛征求各方意见，充分反映全市上下的意愿和心声。起草修改《报告》的过程，既是广开言路、集中智慧、研究工作的过程，又是统一思想、深化认识、科学决策的过程，还是振奋精神、提振信心、凝聚人心的过程。”李荣灿如是说。

月日和日，李荣灿先后召开了两个座谈会，面对面听取了老干部代表和市党代表、人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商企业等知名人士的意见和建议。

市委副书记、代市长栾克军也主持召开座谈会，征求了市直综合部门主要负责人的意见建议。

与此同时，报告起草组在征求市发改、城建、规划、工信、商务、扶贫等市直综合部门意见，充分吸收合理化建议的基础上，从月中旬开始，对《报告（征求意见稿）》分别征求了市委常委、市委委员，各县区委、“三区”党工委，市委各部门、市直各部门、各人民团体党组（党委），市属企事业单位的意见建议。“报告几上几下，数易其稿，光征求意见稿就印过三稿，总数超过了份”,起草组一位同志感慨地说。

“在《报告》里，应对非公经济给一些笔墨，肯定民营企业的成绩，提出支持非公经济发展的政策。”市工商联负责人建议。

这一条建议，在《报告》中得到了体现。“非公经济成效显著”被写入了《报告》，并有“促进非有制经济健康发展”的阐述。

“随着人口老龄化的到来，《报告》中应写一写养老问题。”民主党派人士建议。

这一条建议，在《报告》里也有体现。《报告》提出：“积极应对人口老龄化趋势，全面推广‘虚拟养老院\’，积极推进‘医养结合\’，加快养老事业和养老产业发展。”（下转2版）

凝心聚力绘出好蓝图

（上接1版）就这样，通过多种形式多个渠道，方方面面的意见建议，一点一点汇聚到了起草组。起草组对征求到的意见建议，经过归纳梳理、认真研究，进行了充分吸收，形成了《报告（讨论稿）》。 

“这次征求《报告》意见和建议范围广、规格高、力度大，充分表达了方方面面的共同意愿，是全市人民的共同智慧和结晶。”报告起草组有关负责人说。 

七易其稿反复打磨 

“目标明确、措施得力、鼓舞人心、催人奋进。”这个字，是李荣灿对《报告》的总体要求。 

在《报告》后期修改过程中，李荣灿多次指示起草组多学习、多思考、多提炼，使报告充分体现中央和省委精神，紧密结合兰州市情实际，要体现出方向性、战略性、前瞻性、指导性，使《报告》成为今后五年统领兰州市各方面工作的纲领性文件。 

李荣灿不仅多次审阅报告，为起草组专门进行指导，还抽出时间与起草组一起研究讨论，逐字逐句反复推敲论证，明确提出了“突出一条主线、扭住三大任务、聚焦五大发力重点”的目标构想，进一步对《报告》进行了概括、提炼和升华。 

月日市委常委会专题审议了《报告（送审稿）》，按照市委常委会意见和李荣灿书记的要求，起草组经过认真修改完善后，形成了提交党代会的《报告（审议稿）》。 

月日晚，中共兰州市第十二届十五次全委会召开，听取市第十三次党代会报告起草情况的说明，表决通过了修改后的报告稿，决定将报告提交市第十三次党代会审议。 

从酝酿-起草-修改-征求意见-完善提升……《报告》历时7个月，七易其稿。凝聚人心催人奋进 

月日清晨，一份页1.6万多字的《报告》，醒目的摆在多名代表和列席人员的座席前。 

大会开幕式之后，参会代表分为个代表团，分组讨论审议《报告》。 

“《报告》高屋建瓴，立意高远，是全市上下为决胜全面小康、建设现代化中心城市而努力奋斗的行动纲领和指南。” 

“这是一个担当务实、改革创新、振奋人心的《报告》，总结成绩客观求实，总结经验有的放矢，分析形势清晰透彻，描绘蓝图鼓舞士气。” 

“《报告》中用较大笔墨对农村发展、民生事业做出安排部署。作为一名基层卫生系统工作者，备受振奋和鼓舞，我一定要更好履职。” 

“《报告》紧盯主题，明方向、鼓士气、暖人心、增干劲，我们将认真贯彻党代会精神，做好各项工作，向组织和人民群众交一份满意的答卷。” 

…… 

月日，省政府礼堂，中国共产党兰州市第十三次代表大会闭幕。红旗前，党徽下，热烈的掌声响起，市第十三次党代会《报告》通过。 

《报告》确定了兰州决胜全面小康社会、建设现代化中心的奋斗目标，描绘了今后五年的发展蓝图。 

《报告》庄严宣示，兰州作为省会城市，有基础、有条件、有能力率先全面建成小康社会，有责任、有义务、有信心加快推进现代化中心城市建设，切实为全省经济社会发展、建设幸福美好新甘肃做表率出大力。这彰显了省会城市的雄心谋略，体现出了市委承载重任、凝聚厚望的担当精神。 

《报告》郑重承诺，要力争2至3年时间，全面打通市内所有断头路、瓶颈路、出口路，举全力打一场治堵攻坚战，还市民一个畅通有序的出行环境。要确保“十三五”末基本消除城市棚户区和城市危旧房。这体现出了市委的民生情怀，勇于破解难题的勇气和魄力。 

《报告》向全市广大干部群众发出号召，要以只争朝夕的紧迫感、重任在肩的责任感、舍我其谁的使命感，抢抓新机遇、回应新期待、创造新业绩，为决胜全面小康、建设现代化中心城市而努力奋斗。 

一个个令人充满憧憬的新目标、新举措、新部署，表明市委将以强烈的使命感和担当意识，全面把握机遇，沉着应对挑战，团结带领全市广大干部群众砥砺奋进、开创美好未来。记者郭兰英

新闻推荐

中央第七环境保护督察组转办环境信访问题情况

据《甘肃日报》消息，年月3日，中央第七环境保护督察组向甘肃省转办了第三批群众环境信访投诉问题件。其中：来电件，来信1件，主要涉及9个市州。其中：兰州市来电5件，白银市来电2件，酒泉市来电1件，武威市来电1...

甘肃新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是甘肃这个家。