民进甘肃省委、民盟甘肃省委建议：加把劲推出针对性好政策 打通企业融资“任督二脉”

（记者 张云 张文博 熊园） 非公经济已经占据甘肃省经济总量半壁江山，但与发达地区相比较，非公企业小、散、弱，所占比重轻，是甘肃省经济发展的“短板”。针对甘肃省非公经济存在的问题，在政协甘肃省十一届五次会议上，民进甘肃省委员会、民盟甘肃省委员会分别提交了相关提案，以破解企业“融资难”和“融资贵”。

将政策性担保公司股份向社会资本开放

“我们对省级层面扶持政策进行了比较，从政策供给的角度讲，别人有的政策我们有了，别人没有的政策我们也有了。现在问题的关键是要推动政策落地管用和营造良好的市场环境。”民进甘肃省委员会在提交的提案中称，企业反映最突出的一个问题是“融资难”和“融资贵”。我们认为：“融资贵”是“融资难”的市场价格表现，应当再加一把劲，破解“融资难”的主要矛盾。

从目前法律层面尚不能解决抵押担保物确认的实际情况出发，支持担保行业发展是一条出路。省委省政府注意到了这个问题，已经在***和支持小微企业贷款拿出了财政资金，成立了担保公司，但甘肃省财政自有能力弱，一方面出资额度有限，另一方面不能实现“细水长流”式的注资。这样一来，担保公司容易产生担保金缺口，无法继续开展融资担保业务。

民进甘肃省委员会在提交的《优化制度环境，促进非公经济发展的提案》中建议：省上一方面通过财政资金持续为政策性担保公司注入资金，另一方面建议将政策性担保公司股份向社会资金开放。政府通过控股经营，将自有控股股份担保费用通过让利的方式，降低企业融资成本。

民进甘肃省委员会还建议，考虑以发行政府债券的方式，筹集担保基金，撬动金融支持实体经济。

完善不廉洁企业“黑名单制” 加大惩处力度

针对如何破解”清而不亲”政商关系，民盟甘肃省委员会提交了《关于破解“清而不亲”政商格局的提案》，建议树立“亲”“清”政商关系的榜样，破除少数干部的懒政心态。省纪委出台明确政企关系边界的政策，让领导干部和民营企业家交往时心中有数，没有后顾之忧。同时，完善不廉洁企业的“黑名单制”，提高民营企业的自律性。进一步完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，推进企业诚信评价体系建设；对于廉洁记录良好的企业，予以表彰、鼓励、扶持；对不廉洁企业或者有行贿记录的非公有制企业负责人，在相关规定期限内不得授予政治荣誉或者给予政治安排。

维护好非公有制企业和企业家的合法权益

在谈及政商关系不够亲和时，省政协委员孟向娃说：“我在今年两会上提交的提案中建议，应该细化政府部门行政权力，加大问责惩处力度，解决部分干部不作为、慢作为的问题。同时，加大执法力度，维护好非公有制企业和企业家的合法权益，增强企业家的安全感、稳定感和信任感。健全领导干部和职能部门联系重点非公有制企业机制，强化政商双向监督，构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公经济健康发展。

针对非公企业融资难融资贵的问题，甘肃省将深入调研小微企业互助贷款风险补偿担保基金运行情况，拿出一定数量的“政府风险补偿金”作为配套资金，共同组成“政府风险补偿基金”。

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