多个民主党派聚焦科技创新把脉科技创新 委员开出四剂“良药”

大学生科技创新成果展 百度资料图

（记者 张文博 张云 熊园） 科技创新在带动甘肃省经济社会发展中发挥日益重要的作用。在政协甘肃省十一届五次会议上，多个民主党派将关注焦点聚集在了科技创新上，为甘肃省科技创新迈上新台阶提供了一系列建议。

1完善高校科创机制 增强学生创新激情

高校大学生是科技创新人才的重要来源。民建甘肃省委员会在调研后发现，目前在甘肃省高校中，创新氛围不浓，学生的创新意识淡薄或不成系统。创新项目的经费较少，且鼓励措施不足，导致老师的兴趣不高，从而学生缺乏系统性的指导；学生的参与积极性低。政府鼓励措施少，地方经济发展与高校大学生科技创新的互动少。高校大学生实践的时间和机会少，大学生科技创新的项目可行性普遍较低。

民建甘肃省委员会建议，甘肃省高等院校应该逐步完善关于大学生的科技创新机制，逐渐加强与科技创新相关的基础设施建设，对于指导大学生科技创新的教师队伍应该逐步扩大其学科范围，提高指导教师的专业化水平，建设完善和全面的科技创新制度。有序、有目的进行跨学科、跨校、跨区域合作，实现共同进步。高校应建立长期有效的激励机制，并对于优秀的可行性项目给予高额的奖励，以此尽可能地激发高校大学生的科技创新激情。地方应给予与高校科技创新互动的企业或部门相应的优惠政策，以促进地方经济发展与高校大学生科技创新的互动。尽量让高校大学生有机会、有时间与当地的居民有更多的交流，让科技创新者能与被创新者更好地融合。使科技创新项目的立项定位更准确，更适合地方经济的发展。

2对科技型中小企业进行精准帮扶

科技型中小企业是构造市场经济主体的基础力量，在促进经济增长、缓解就业压力、优化经济结构、推动技术创新等方面，发挥着不可替代的重要作用。但总体来看，甘肃省科技型中小企业数量还较少、质量整体也不高，缺乏核心技术和“撒手锏”产品，低端同质化竞争激烈，品牌创造难……

为此， 民盟甘肃省委员会建议，进一步加大精准帮扶科技型中小企业力度。抓好技术创新，支持科技型企业开发一批具有国内领先水平的核心技术，形成自主知识产权，开发一批市场潜力巨大、在本行业具有明显优势的“杀手锏”产品。针对人才匮乏的现状，积极开展与高等院校、科研院所紧密的产学研合作，充分利用好科学家团队。在企业内部，创新人才激励机制，让科研人员与公司从单纯的雇主关系，转变为事业合伙人关系，从而使科技人才引得进留得下。根据甘肃省经济社会发展需求，着眼新型经济业态和民生科技供给侧改革，每年从全省科技型中小企业遴选出一定数量行业成长性好、发展潜力巨大的企业，选育为领军企业。通过整合各类资源，实施政策聚焦，推动领军企业更快发展，充分发挥其示范引领效应。

民建甘肃省委会建议，甘肃省应把引资引技与引智相结合，支持跨国公司来甘设立地区总部、服务贸易、服务外包等机构与本土企业开展技术合作，对接转化一批新材料产业高新技术成果，推动先进技术在甘的转化。

3 加快培育和发展新材料产业

民建甘肃省委员会经过长期广泛调研后认为，甘肃省新材料产业仍处于起步阶段，与国内其他地区相比仍处于劣势。

民建甘肃省委员会在其提交的《关于甘肃省加快培育和发展新材料产业的提案》中建议：甘肃省应加快提升企业自主创新能力鼓励条件成熟的企业积极建设面向行业的研发基地或国家级、省级企业技术中心，积极开发具有自主知识产权的产品，塑造企业品牌形象。引导和支持企业采取多种方式，建立研发中心、实验室、中试基地等研发机构，促进产业技术升级。组织有实力的企业创建国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等技术研发机构；充分利用国际科技创新资源，鼓励大企业、大集团来甘设立区域性研发中心或研发基地，鼓励本土企业到境外设立研发机构或参股并购境外科技型企业。鼓励和支持民间资本投资新材料产业，加大金融信贷支持力度，改善新材料发展投融资环境，解决资金瓶颈。

制定和完善针对性较强的财税扶持政策，强化科技、金融、财税、投资、贸易、土地、资源和环境保护政策的有效衔接，建立风险补偿机制，设立产业发展专项资金，加大对新材料开发、产业化和推广应用的支持力度，开展重点领域及重大工程示范项目建设。各级政府应成立新材料行业领导小组，负责新材料领域发展规划的制定，协调新材料领域各环节、各部门的工作与重大资源配置。同时，建立新材料领域专家委员会，聘请国内著名专家出任顾问，由业内知名专家和骨干企业领导组成委员会，辅助政府作好决策，形成新材料领域政府工作支撑平台。成立以新材料领域研究、教学、生产与应用等方面的骨干单位为主体的新材料行业协会，构建新材料产业联盟，以公共技术平台、产业技术信息和标准信息交流为平台，向政府、企事业单位提供双向中介服务，促进资源共享和工程化应用。

4 对省属科研院所进行股份制改革

年共登记省级科技成果近项，在全国排名第位，但实际转化率不到%。民盟甘肃省委员会在广泛调研后认为甘肃省科技成果转化难主要有其内外两方面的原因，内因包括项目选题与生产实际脱节、中试环节资金缺乏及中介服务体系不健全等。外因包括成果买卖双方利益分配、企业对科技成果有效需求不足、高校科研院所与企业信息流通渠道不畅以及技术市场不成熟。

民盟甘肃省委员会建议，加快省属科研院所所有制改革，提高院所科研成果的成熟度，以发展混合所有制科研院所为突破口，推动科研院所整体或局部实行股份制改造，全面建立现代院所管理制度，更好服务行业技术进步和产业转型升级。探索发展混合所有制，推动省属科研院所深化市场化改革，根据实际情况对科研院所进行股份制改造。推进企业化转制，对技术开发类科研院所，探索组建技术研发集团。鼓励科研院所在产业技术创新联盟基础上，组建更加紧密结合的产业技术研究院等。可参照深圳、南京等地做法，制定技术入股、无形资产评估等管理办法，解决企业和技术持有者的利益冲突。允许和鼓励在甘高校、科研院所和国有事业、企业单位职务发明成果的所得收益，按至少%、最多%的比例划归参与研发的科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）及其团队拥有。

同时，加强科技转化各主体对中试环节的重视度。首先调整科技创新投资比例，优化投资结构，如设立中试专项资金或中试科研项目，通过加大中试环节助资比例，实现“中试要比研发强”的合理助资比例，从而强化各科研单位的重视程度。其次，将中试环节与科研奖项评估挂钩。在科研成果奖项评估中，加入中试项目的考察，将科技创新奖项考察同中试环节挂钩，强化各科研单位对中试环节的重视程度。

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