甘肃省出台《意见》推进城乡教育一体化改革并提出2020年目标—— 县域内义务教育发展要基本均衡

省政府新闻办举行新闻发布会，省教育厅副厅长赵凯介绍说，到2020年，全省所有县市区将实现县域内义务教育发展基本均衡，有条件的地区试点推动优质均衡的工作目标。据介绍，《甘肃省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)近日正式出台。

《实施意见》提出，到2020年，甘肃省实现全省县域内义务教育发展基本均衡，有条件的地区试点推动优质均衡的工作。义务教育普及水平进一步巩固提高，九年义务教育巩固率达到95%。县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现,城乡义务教育一体化发展格局基本形成。

加强校长教师轮岗交流

《实施意见》指出，通过开展城乡对口帮扶和一体化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训、利用信息技术共享优质资源、将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，补齐乡村教育短板。推动城乡教师交流，培养和交流能够承担多门学科教学任务的教师，提高教师思想政治素质和师德水平。城镇学校和优质学校任教的教师每学年交流到乡村学校任教的比例不低于符合交流条件教师总数的20%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的30%。

重点解决城镇大班额问题

改扩建校园校舍，提高城镇学校办学能力。市县两级政府要统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，加大投入力度，按照国家规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，重点解决城镇大班额问题，加快消除现有大班额。县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。到2018年将全省66人以上超大班额的比例控制在1%以内，到2020年全部消除；到2020年将全省56人以上大班额比例控制在3%以内,2020年之后大班额比例逐年降低。

公办学校招聘教师一律实行公开招聘

全省公办义务教育学校补充教师，一律按国家规定实行公开招聘，严把“进口”关。逐步推动县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接，吸引优秀教师向农村流动。县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，要按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，并经同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门审核备案后执行。

严禁长期聘用编外教师

探索建立城乡一体化教师管理机制，盘活现有教师资源。每个市州确定1至2个县市区进行县管校聘改革试点，试点相对成熟后，全面推开。各县市区要积极建立新补充教师“市考、县管、校聘”的制度，搞活学校内部用人机制，加强岗位管理，健全激励机制，完善教师转岗和退出机制。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。积极鼓励和引导乡村志愿支教活动。

最边远乡村教师实际工资收入高于同职级县镇教师

对乡村教师工资待遇、职称评聘、住房保障要有明显的倾斜，提高乡村教师吸引力。各市州要落实并完善集中连片特困地区和17个插花型贫困县乡村教师生活补助政策，县域内教师工资水平通盘管理，按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则，使最边远乡村的任教教师实际工资收入水平高于同职级县镇教师工资收入水平。健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。

坚持绩效工资分配向班主任倾斜

健全校长和班主任工作激励机制，根据考核结果合理确定校长绩效工资水平，坚持绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。创新校外教育方式，构建校内外教育相互衔接的育人机制。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益，推动平安校园建设。

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