2420万条涉企信息公示意味着什么 甘肃省工商部门持续推进企业信用监管综述

本报记者严存义曹立萍

甘肃省工商部门统计数据显示：截至目前，国家企业信用信息公示系统（甘肃）公示系统，累计公示了266万户市场主体的2420万条基础信息。

市场主体的2420万条基础信息被归集公示，是甘肃省探索社会信用体系建设的积极尝试，也是甘肃省深入推进“放管服”改革、构建新型监管体系的重要举措。

近年来，甘肃省工商部门深化商事制度改革，强化事中事后监管，以信息归集为基础，以信息公示为手段，建立新型市场监管体系，协同监管和联合惩戒的效力初步显现。

持续推进信息归集共享机制

实现市场主体登记部门、审批部门、行业主管部门之间的信息互通、传递和交换，是实现企业信用监管的重要渠道。

去年9月，省工商局报请省政府批准建立了《甘肃省企业信息统一归集公示联席会议制度》，为推进全省涉企信息归集共享工作提供了政策支撑和制度保障。

同年11月，省工商局会同有关部门，按照省政府“建、联、集、用”的总体要求，全面建成了国家企业信用信息公示系统（甘肃）和甘肃省部门协同监管平台，实现了全省涉企信息的统一归集公示和共享应用。

同时，省工商局与省发改委等38个部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，并在甘肃省部门协同监管平台上开发了“双随机、一公开”综合监管平台，支撑全省各级行政执法部门开展双随机抽查检查工作。目前，全省有2755个行政执法部门在该平台上开展“双随机、一公开”监管工作。

据统计，今年以来全省23829户市场主体被列入经营异常名录，460户企业被列入严重违法失信企业，5958户市场主体通过履行公示义务或纠正违法行为，移出了经营异常名录。甘肃省工商部门累计对8686名失信被执行人担任企业法定代表人、负责人、董事、监事及高管职务进行了任职限制。政府相关部门在市场准入、政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行贷款、授予荣誉称号等方面，对被列入经营异常名录的企业予以限制和禁入。

省工商局主要负责人表示，当前甘肃省“一处违法、处处受限”的监管格局正在形成，市场主体守信经营意识不断增强，政府部门管理水平逐步提升，市场交易风险和社会交易成本不断降低。

深化“双随机、一公开”监管机制

推行“双随机、一公开”监管改革，是市场监管理念和监管方式的重大创新，也是深化“放管服”改革的重点任务。

去年10月，省工商局作为牵头部门，制定了《甘肃省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》，并组织业务培训，实现省市县三级“双随机、一公开”监管工作培训全覆盖。

目前，全省各级行政执法部门普遍建立了抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员名录库和抽查工作计划任务库，制定了年度双随机抽查工作计划，按计划落实抽查任务。截至目前，全省各级行政执法部门开展双随机抽查检查4043批次159205户、跨部门联查277批次4098户。

企业年报公示是商事制度改革的重要内容，也是加强事中事后监管、促进企业诚信建设的重要举措。自企业年检改年报制度以来，全省工商系统采取督查通报、建立台账、责任包干、挂牌销号、上门服务等多项措施，积极督促市场主体履行信息公示的义务，圆满完成各年度年报公示工作任务。

持续完善市场信用监管体系

记者在采访中了解到，全省推进“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作虽取得了阶段性的成效，但各部门协同监管机制尚不完善，守信联合激励和失信联合惩戒的作用发挥还尚不明显，还不能适应政府加快简政放权的需求。

对此，甘肃省工商部门将进一步加大信用监管力度，持续强化事中事后监管，以创新监管管出公平和秩序。

推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域。对诚信企业实行行政审批“绿色通道”等激励政策，在日常检查、专项检查中减少检查频次，对失信企业在相关领域依法予以限制或禁入。

推进实施企业信用风险分类管理。应用国家企业信用信息公示系统数据资源，采取大数据分析手段，进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力。

完成“双随机、一公开”监管各项制度统一。完善提升监管平台功能，规范操作流程，加快实现市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化。

做好涉企信息归集共享工作。按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则，实现市场主体登记注册部门、行政审批部门、行业主管部门及其他部门之间信息互联互通、实时传递和无障碍交换，提高信息使用效率。

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