新版《导游管理办法》1月1日起施行 “强制消费”将吊销导游证

■本报记者 周雪梅

跟团旅游时什么最让人苦恼？不少消费者直指“强制购物”。新版《导游管理办法》自1月1日起施行，其中提出导游不得“强制消费”，否则最严重的要吊销导游证。新版《导游管理办法》如何在泸州市落地生根，才能医治“强制购物”旧疾？

“强制消费”为何屡禁不止？

“个别旅行社存在低价揽客，履行合同过程中降低标准、变更行程、加点消费以及行程延误或取消后不按约定退费等问题，扰乱了旅游市场。”泸州某国际旅行社工作人员说。对于新出台的《导游管理办法》，该工作人员表示，大家都十分支持新规，认为这是对正规旅行社的保护。

除了低价团、购物团等，现在的“强制消费”往往借助新形式，有一定的隐蔽性，消费者一时间难以辨别。去年上半年，通过市内某旅行社跟团到稻城旅行的左女士表示，在签合同时，行程内并未写有购物店，结果实际行程中，导游将消费者带到当地人的房子里，让当地人以养生、祈福等进行洗脑，引导消费者购物。然后以看景点的名义将消费者带进购物店，将半天的行程全部安排在购物店内。

遭遇“强制消费”后，由于诉讼程序过于繁杂、花费高于侵权成本、很难得到即时补偿等原因，很多消费者放弃了维权。这些原因导致旅游强制消费屡禁不止。

办法有哪些“新招”？

据市外事侨务旅游局市场科相关负责人介绍，新出台的《导游管理办法》取消了原《导游人员管理实施办法》中导游计分、导游年审、导游人员资格证3年有效等不适应改革发展需要的制度，确立了导游资格证终身有效、导游证全国统考及全国通用的原则；对导游日常执业活动提出了具体要求，重申了领队的备案管理制度，明确导游执业不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费等十一项违法违规行为，并在办法罚则部分对违反导游执业管理规定的行为，明确了相应的法律责任。

记者了解到，新出台的《导游管理办法》在“导游执业管理”一章中，第二十三条规定：导游在执业过程中不得擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；不得以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目；不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益。

新版《导游管理办法》同时还规定，违反以上第二十三条相关规定的，依据《旅游法》第九十八条的规定处罚。

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