化茧成蝶奔小康 ——得荣县地震灾后恢复重建纪实

灾区震后新生活。得宣供图瓦卡镇展新颜。

2013年8月28日和31日，得荣县先后发生了5.1级和5.8级地震，地震最高烈度达到8度，造成全县12个乡镇受灾，其中，震中瓦卡镇及周边9个乡镇一度陷入“瘫痪”转态。但是坚强的得荣人民并没有被残酷灾害吓倒，而是在各级党委政府的领导和支持下展开了积极的抗震救灾和灾后重建，并且在重建家园中实现了跨越性发展。今天的得荣正如涅槃的凤凰，展翅飞向“全面小康社会”的广阔天地。

■见习记者 刘小兵

A 山崩地裂灾情降临

2013年8月28日，突入其来的地震打破了得荣人民平静的生活，一时间山崩地裂、道路崩陷、房屋倒塌，大量社会财富毁于一旦；但是灾害并没有就此而至，就在大家惊魂未定时，8月31日凌晨地震再次袭来，并且由之前的5.1级扩大到5.8级。两次地震共造成全县3090户、1.96万人受灾，12户民房倒塌，513户民房严重受损、2565民房户一般受损，农田水利、交通、电力通讯等基础设施和市政、公共服务体系以及基层政权设施大面积受损，新增地质灾害隐患点71处，全县生态环境遭受严重破坏。经省政府统计认定因灾损失达5.3267亿元。其中，受灾最重的瓦卡镇余震不断、条件艰苦、救灾艰难，一度陷入“瘫痪”状态。

“灾情就是命令”，地震发生后，得荣县党委、政府立即组织各方力量挽救群众生命财产，转移受灾群众1.4万余人，实现了百分之百成功避险和地震灾区人员“零死亡”。同时，国务院和省、州政府高度重视，第一时间作出了重要批示指示，迅速调集多方力量进行支援，省委、省政府第一时间组织工作组赶赴灾区查看了解灾情，指导抢险救灾。州、县党委政府迅速成立了抗震救灾前线指挥部，实行州县一体、统一指挥。从省到州到县、从一线到后方，整个指挥系统政令畅通、高效运转；从受灾群众到救援队伍，从党员干部到普通群众，大家众志成城，团结救灾。各项应急救灾工作井然有序，最大限度减轻了灾害损失。

B 高瞻远瞩重建家园

由于各级党委、政府高度重视，“受灾居民过渡安置方案和扶持政策”在灾后10个工作日便已出炉；3个月后，受灾群众过渡安置工作顺利完成，累计发放临时生活救助和过渡安置补助资金2110.5万元，灾区群众吃、穿、住、用等问题基本解决，逐步恢复生活秩序。

安顿下来之后便要重建家园，要重建就要建得比以前更好，而且要以受灾最重的瓦卡镇为突破点。州委、州政府主要领导在灾后视察时表示，“要把瓦卡灾后重建与推进新型城镇化、旅游全域化和农牧业现代化结合起来”，按照“做旅游就是做艺术，作旅游就是做细节、做旅游就是做过程”、“后发也要高起点”和“景城一体化、景镇一体化、景村一体化”的理念，充分挖掘资源优势，将瓦卡镇打造成川、滇、藏、三省交汇点的山水、人文、田园精品旅游集镇。随后，得荣县结合瓦卡实情和全州发展大势，制定了依托“国家级非物质文化遗产得荣学羌唯一传入地”、八子斯热村、子庚村、阿称村、子实村四个中国传统村落、红二方面军长征西康境内第一站、滇藏茶马古道四川境内唯一路段等历史文化资源和海拔低、光照足、气温高的自然优势，将瓦卡打造成“生态环境优美、民族特色浓郁、经济社会协调”的高原生态特色旅游集镇，并以此为龙头带动全县灾后重建的整体思路。

三年来，得荣县坚持把灾后恢复重建作为全县中心工作，以瓦卡旅游集镇打造为重建重点，进行了一场艰苦卓绝、成效显著的“重建家园”之战；完成了农房建设、基础设施、产业发展和生态修复等重建项目39个，累计投资4.36亿元；实现了灾后恢复重建与经济发展、民生改善、产业提升的统筹结合，使恢复重建成为了增强全县发展后劲和科学发展能力的过程。

住房方面，所有受灾住房的加固、重建和配套设施建设全部完成，抗震水平可达7级，并且避开了灾害易发地段。教育方面，三个重建项目落地，162名灾区学生进入新学校就读，全县学生人均校舍面积达到震前的1.5倍，教学设备投入比震前翻了两番。公共服务方面，得荣县第二人民医院和农业综合服务站投入运行，村民活动中心、乡镇文化站、农家书屋惠及群众。基础设施建设方面，交通类、水利类11个EPC重建项目全部完工，全县人民的出行、饮水、灌溉问题得到根本性改变。防灾减灾方面，3项灾后重建生态环境建设项目按期完成，全覆盖监测70余处地质灾害隐患点，实施山植树、路种花17.8公里，栽植树种1万余株，灾区森林覆盖率达35%。产业重建方面，建成旅游民居接待户181户、乡村主题酒店10户，游客接待中心、客运站、滨江步游道等项目全部完工，瓦卡旅游集镇基本投入运行；新建青稞、核桃、毛桃、树椒等特色农业基地2410亩，改造低产葡萄果园100亩，发展藏猪、藏鸡养殖基地7个，现代农牧业成功起步。

C 化茧成蝶奔向小康

目前得荣县经济社会发展水平已全面恢复并超过灾前水平，地区生产总值由震前的4.32亿元增长到目前的6.3亿元，同比增长45.75%；全社会固定资产投资由震前的6.3亿元增长到目前的17.4亿元，增长174.89%；财政一般预算收入由震前的2466万元增长到目前的4965万元，增长101.34%；城镇居民人均可支配收入由震前的19953元增长到目前的25759元，增长29.1%；农牧民人均可支配收入由震前的4309元增长到目前的8092元，增长87.79%，实现了灾区群众有新住房、基础设施有新提高、生态环境有新改善、经济社会有新发展的重建目标。

如今，走进得荣地震灾区，看到的是崭新的民房、整洁的道路、完备的设施、幸福的笑脸；走进得荣百姓家中 ，听到的是群众对于今夕对比的感慨和主动发展的决心。城镇布局大优化、基础设施大改善、特色产业大发展、干群动力大提升，处处呈现着欣欣向荣的面貌，人人洋溢着脱贫奔康的热情，这便是得荣县今天的写照。甘孜南大门、西部太阳谷得荣如一只破茧之蝶，正向着“全面小康”的美好天地舒展翅膀。

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