勇打善战强攻坚 决战决胜兑诺言 ——泸定县人民法院执行工作纪实

◎泸定县法院 文/图

2016年以来，泸定县人民法院认真按照《最高人民法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》和省州关于“院长大比武”执行攻坚竞赛活动的相关要求，对标最高院和省州工作要求及第三方评估指标体系内容，统一思想认识，压实主体责任，完善工作机制，举全院之力推进执行攻坚工作，“基本解决执行难”取得了阶段性成效，群众满意度显著提高，执行案件质效全面提升，司法公信力进一步增强，先后被四川省高院授予“全省法院第七次司法大拜年专项执行活动先进集体”“攻坚破难先进集体”“化解执行信访工作先进集体”“司法大拜年专项执行行动先进单位”“全省网络司法拍卖工作成绩突出奖”，被甘孜中院授予“全州法院执行目标管理先进集体”等多项荣誉称号；收到当事人赠送锦旗13面。

以“院长责任”为主体，率先垂范， 当好攻坚“领头雁”

重要举措亲自部署。对执行工作进行责任分解，落实到分管领导和具体责任人，层层压实责任，签订承诺书，定期主持召开执行攻坚专题研讨会，分析攻坚形势，提出具体要求和意见。重大方案亲自把关。对出台的《基本解决执行难实施方案》《执行联席会议制度》等重大执行工作方案，亲自审核把关，切实履行执行工作第一主体责任。执行进展亲自了解。每周五定期参加执行工作例会，听取执行法官办案情况，协调解决案件执行过程中遇到的重大、疑难问题，对工作进展和存在问题做到心中有数。重案要案亲自办理。认真落实院领导带头办案制度，推动提升执行质效，带头办理疑难复杂案件，发挥率先垂范作用。“一把手”带队办理了泸定兴旺电站劳务工资和民间借贷系列案，涉及当事人82名，标的额达900余万元，经过不懈努力，成功执结。关键环节亲自协调。带头发扬“敢啃硬骨头”精神，亲自协调存有“死疙瘩”的执行案件，打通关键环节，确保执行工作顺利开展。落实情况亲自督导。对执行工作和执行人员进行全覆盖、高标准、严要求的督导检查，全面贯彻落实执行攻坚工作相关要求，制定出台了《关于消极执行、选择性执行、乱执行的问责管理办法》，确保攻坚工作顺利开展。

以“规范执行”为统揽，持续用力，把稳攻坚“方向盘”

执行保全重时效。出台《立审执部门工作衔接会议制度》，定期召开立审执部门协调会议，在立案和审理环节积极引导当事人进行诉前、诉中财产保全，有效提升案件执行到位率。通过网络查控系统对被申请人财产进行及时查控，引入保险担保，实现了执行保全的高效性。财产查控求精准。常态化落实执行案件大排查活动要求，对有财产案件，均在48小时内进行网络冻结，需要线下控制的，均在7日内采取强制执行措施，确保了财产查控的及时性和准确性。截止目前，发起网络查询17182次，收到反馈16446条，发起控制措施464次，冻结和划扣存款1229.06万元。案款发放严管理。实行一人一案一账号管理模式，建立实名制登记动态台账，实现案款、案号和当事人的一一对应，并进行实时监管。截止目前，集中发放案款958.6万元，向全社会充分展示了该院执行攻坚的成果。财产申报严打表。对金钱给付类案件，均制发了财产报告令，对拒不申报或者申报不属实的被执行人，依法限制高消费，并纳入失信人员名单。结合全州失信大曝光专项活动，集中曝光老赖3批54人，促使3案5人自动履行26.5万元。评估拍卖显公正。对已查封控制的房屋和车辆，实行15个工作日内启动评估程序，符合条件的立即进入网络拍卖程序。截至目前，共计12案10套房屋1台车辆通过淘宝网进行拍卖，网拍率100%，已成交6套房屋1台车俩，成交总价390.23万元，溢价25.8万元，溢价比7.1%，3套房屋正在挂网拍卖，评估金额为361.99万元，为当事人节约佣金45万元。

以“阳光执行”为抓手，对症施策，出好攻坚“杀手锏”

多渠道告知财产查控、处分及执行流程进展信息。对进入执行程序的所有案件，既在立案环节以受理通知书、举证通知书、廉政监督卡的书面方式告知当事人的权利义务；又在执行环节通过电话录音、微信、执行笔录等方式告知被执行人财产查控、处分及执行流程进展等信息。全类别公开执行法律文书和规范性文件。在中国裁判文书网公开执行文书498份，在官网上动态公布司法解释、上级法院规范性文件3期12份。全方位接受各界监督。建立健全内部监督、人大政协监督、检察监督、社会监督的“四位一体”监督体制，实现了执行攻坚工作在阳光下运行。主动接受人大代表、政协委员、检察官、律师等社会各界人士参与案件现场监督，见证执行社会关注度高和有重大影响的疑难、复杂案件。院长亲自带队辗转河南等多地，成功办理了瓦斯爆炸烧伤赔偿案，将340.7万元案款全部执行到位，得到了人大代表、政协委员及社会各界的高度肯定。

以“执行质效”为目标，精准发力，做实攻坚“大底盘”

以提高执行质效为核心，牢树快速执结、案结事了的执行理念，组织执行人员专题学习评估指标体系内容，对照质效指标体系，制定方案，细化措施，全面提升公正、效率、效果三大指标，实现了“零积案”。2016年至2018年5月，该院受理执行案件568件，占全州基层法院受理数的21.4%；结案518件，到位金额2958.3万元，有财产可供执行案件100%执结，法定期限内结案率100%，终本案件合格率90%以上,无撤改执行行为，无长期上访未息诉案件，无长期未结案件，无执行监督、执行行为撤改和国家赔偿案件。加强对县财政每年拨付的10万元司法救助金的管理使用，及时分析研判司法救助新形势，制定《司法救助金管理办法》，建立司法救助管理台账，截至目前，共计对93案114人，发放救助金96.15万元，充分体现了司法人文关怀。

以“支持协作”为支撑，夯实保障，下好攻坚“先手棋”

主动汇报获支持。定期主动向县委、县政府、县人大常委会专题汇报执行工作，听取建议，争取支持。县人大常委会制定印发了《关于加强人民法院解决“执行难”问题意见》，泸定县依法治县领导小组制定印发《一年内基本解决执行难工作意见》，明确将各乡镇、各部门配合执行工作情况纳入综治考核重要内容。召开执行工作专题新闻发布会3次，在法院“两微一端”上及时发布执行工作动态。整体联动强合力。加强执行协作，由县委政法委牵头与住建、车管、工商、银行等30个部门建立了执行工作联席会议制度，定期召开联席会议，及时会商研究解决执行协作中存在的问题。2016年以来共召开执行联席会3次，形成会议纪要3份，达成共识13条，解决问题9个。组织保障聚全力。举全院之力充分保障人财物，执行干警占在编总人数的16%，另派驻2名司法警察；为执行人员配齐执行用车、执法记录仪及单兵等执行装备，在全州率先完成执行指挥中心建设并投入实体化运行。

以“综合管理”为体系，分类施策，筑牢攻坚“大基石”

执行指挥中心事项委托和案件督办管理两手抓，抓好执行指挥管理平台运用，按时完成督办事项，做好执行委托工作。2017年以来，发起委托1次，收到省内外委托15次，均在限期内办结。信息化建设及应用管理两手硬。依托网络查控系统，与公安、金融、工商等部门建立失信惩戒机制，加强信息共享、强化执行联动、加大惩戒力度，实现了法院与其他职能部门之间的信用信息共享。截至目前，已向县内联合惩戒部门推送24条失信信息，达到了失信人“一处失信 处处受限”的信用惩戒目的。案件数据录入准确性两保障。常态化规范运行执行案件流程管理系统，将2016年以来受理的568件案件，及时、全面、准确录入案件信息，确保案件数据的准确性；同时,执行过程影像资料均上传系统或刻盘留存，做到了现场留影、全程留痕。

执行攻坚既不能“差不多、松口气、歇歇脚”，也不会“轻轻松松、敲锣打鼓”就能实现。泸定县法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，始终把破解执行难作为第一要务，把完善执行信息化建设作为重要抓手，把执行队伍建设作为重要保障，把人民群众的满意度作为重要标尺，全力开创执行工作新局面，坚决如期打赢“基本解决执行难”攻坚战。

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