政策扶持+服务支撑+创新助力金牛按下复工满产快进键

3月10日上午，位于金牛区金凤凰大道的一片开阔空地上机械林立，笛声齐鸣。金牛区2020年一季度现代都市工业项目集中开工仪式正式拉开。

当天开工的7个项目，涵盖金牛智能芯片与传感器智造产业园、金牛计算机系统与大数据产业园、金牛现代都市工业港4号、成都工程设计咨询高技术产业园、交子智谷云锦、电子与人工智能设备智造基地等，总占地面积约373亩，总建筑面积约86万平方米、总投资超50亿元。

这是金牛区有力有序推进疫情防控和经济社会发展的生动实践。

当前，成都市正坚持“两手抓、两不误、两促进”，有力有序推进疫情科学防控和城市正常生产生活秩序恢复，全面恢复经济社会秩序。金牛区以“政策扶持+服务支撑+创新助力”组合拳保障，正按下复工满产“快进键”。

A

政策扶持

构建“1+3+N”政策体系

把疫情影响的发展补回来，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，离不开精准的政策支持。

成都市从持续加大疫情防控力度、支持各类企业有序复工复产、加大金融财税支持力度、加大援企稳岗力度、补齐短板加大项目投资力度、着力稳定居民消费发展新经济新业态等方面入手，出台了“成都20条”。

金牛区全面落实中央、省、市要求，在贯彻落实“成都20条”的基础上，出台了构建“1+3+N”的政策扶持体系。

其中“1”即金牛区委区政府印发的《关于战疫情稳企业促发展提士气振雄风全力支持企业共渡难关的实施意见》（即“金牛20条”）。

“3”即由金牛高新技术产业园区管委会、金牛区国际商贸城功能区管委会、金牛区科技服务产业功能区管委会分别制定出台的“防疫+复工”的12条、10条、6条工作举措。

“N”则是金牛区经信局、区财政局、区人社局、区住建交局、区税务局、区行政审批局等9个职能部门出台的相关支持政策。

“1+3+N”系列政策结合“返岗防疫”强化企业服务，促进“援企稳岗”强化就业服务，围绕“促建招引”强化项目服务，兼顾“长短结合”强化政策服务，突出“高质高效”强化要素保障，把握“险中育新”强化产业引育，聚焦“提能增效”强化环境打造，针对疫情影响下全区经济运行的应急管理、疫后恢复、提质升级等不同时期形成了不同对策，打出了“稳企业、稳就业、稳投资、稳增长、谋转型、优政策、促改革”的“组合拳”。

“1+3+N”系列政策构筑起金牛区“两手抓”的政策扶持体系，为金牛辖区企业追回“失去的一个月”打下了坚实的制度保障。

以“金牛20条”为例，该“意见”推出的“畅通企业用工渠道、提高企业员工适岗能力提能就业、强化金融服务夯实资金保障”的指导措施，就点到了企业的“心坎上”。

“以畅通企业用工渠道为例，‘金牛20条’明确经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者，员工稳定就业并连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放补助。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元/人一次性吸纳就业补助……”金牛区人社局、区财政局相关负责人举例介绍说。

而在企业最关注的资金政策上，“金牛20条”也直面企业的关切点给出了方案——2月底启动受疫情影响严重企业扶持政策提前兑付工作，确保3月底实现全部兑付……

“这些政策的出台，给我们这些受疫情困扰的中小企业吃了颗定心丸。”辖区内一家从事工业设计的公司负责人感慨地说。

B

服务支撑

全方位解企业难题

聚焦支持复工复产、稳产满产、企业纾危解困三大任务，当前，全市正加力加速推进复工复产向稳产满产转变、秩序恢复向市场恢复转变、心态稳定向信心恢复转变，努力实现全年经济社会发展目标任务。

为企业克服疫情影响完成年度目标任务，创造更好条件、提供更优服务，在政策扶持之外，金牛区各个部门更是推出了实实在在的服务举措：

2月25日下午3时，一辆大巴车缓缓驶进位于金牛区天回镇街道的凤凰山体育公园项目工地，拉开该区返蓉务工人员“春风行动”的序幕。本次行动由金牛区住建和交通局组织，通过“点对点、一站式”直达运输服务，安全有序地将返蓉复岗的务工人员集中运输至用工企业。

搭建平台解决企业“用工难”，金牛区扎实推进“春风行动”，与30余家人力资源服务机构建立沟通平台，与金堂、石渠等10个区（县）开展跨区域合作，发布岗位近1.2万个，达成就业意向3000余人次。

一手抓防疫，千方百计解决企业“防疫难”。3月7日，金牛区住建领域企业防疫物资捐赠仪式在时代天境项目部举行。此次捐赠活动共采购口罩10万只、消毒液300瓶、防护镜300个，用于支持区内住建领域企业复工复产，助推企业平稳发展，所有物资赠予住建领域企业150家以上。

这样的创新服务还有很多：

在金牛区科技服务产业功能区，管委会积极为辖区企业提供金融服务，推出即申报、即办理、即兑现的服务措施。目前已对13家重点企业进行了总金额约3000万元的扶持兑现，其中单个企业最高扶持金额为419.9万元。

据介绍，除了快速兑现扶持资金外，金牛区科技服务产业功能区管委会还联合区级部门与银行、基金、担保公司等金融机构打造“金融服务联盟”——通过线上、线下推广“园保贷”“文创贷”“壮大贷”等融资产品，拓宽企业融资渠道，助力中小企业解决融资难融资贵等问题。

统计数据显示，为大力缓解企业“资金难”，金牛区相关部门已协助39家企业获批8.5亿元贷款，协助12家疫情防控重点保障企业申请优惠贷款1.45亿元；向205家企业返还失业保险金388万元，区属国有公司带头减免租金1800余万元，引导万贯集团、金牛万达等业主单位为1868家企业减免租金和物管费6892万元……

同样是服务企业，金牛区在成都市率先建立“分别审批、统一评审”机制和首家“云评审”平台，全面提速项目建设前期各项环节；多方联动解决企业“供应难”，建立省内外重点区（市）县供应链对接联盟，有序恢复量力钢材物流中心、万贯五金机电市场等69个专业市场经营，提升生产资料供给能力……

早抓服务、抓好服务。金牛区在做好疫情防控的同时，加快提速复工复产。该区先后组建8个协调服务领导专班和15个重点产业招商专班，对120家重点企业、8家行业协会、43个重点项目、897家“四上”企业，逐一确定服务专班和联络专员，驻点解决企业问题。

C

创新助力

“云”招商

确保招商引资不停顿

创新思维、拓展思路，引入“互联网+”，开展远程对接、视频选址、网上注册等在线服务方式，开展形式多样的“云招商”、线上签约，确保招商引资不停顿，项目建设不止步……

这是信息技术带给时代的新机遇。除了真实可见的现场开工，在“云”端，金牛区的招商签约自疫情以来一直没有停息过：

2月12日，金牛区首次采用在线直播方式，与战马文化艺术（杭州）有限公司等远程签署项目合作协议，启动四川网络电商孵化中心及阿里巴巴闲鱼首家明星MCN运营中心项目建设。

3月3日，在省商务厅、市商务局的指导下，品质川货“十百千万网购节”活动又在金牛区正式启动。本次“网购节”活动，金牛直播基地筛选出1200个直播商品，涉及食品、水果、化妆品、土特产等商品，并利用直播基地的直播优势，在杭州、成都同步开展网购节直播活动，进一步增强网购节影响力。

3月5日，金牛区首场“科技赋能·金融助力·加速产业功能区高质量发展”网络推介会暨签约仪式以“云连线”方式成功举行。此次活动采用金牛主会场+企业分会场的形式，通过连线杭州、深圳、北京等地，与60余家企业代表在线互动，并签约数个重磅项目，涉及创新孵化、空间运营、酒店管理等多个功能型平台领域。

“在全国人民抗击新冠肺炎的特殊时期，金牛区举办本次网络推介会，让我们感受到了金牛区服务企业的精神和效率，我们也希望和金牛区合作将‘一亿中流’上市加速器项目打造为具有地方特色及全国影响力的一流上市加速器……”当天，在网络端签约的浙江清创和梓总经理刘振琦先生说。

“危机也是契机，应对疫情，金牛区将以一流的投资环境和服务效能，大力开展‘云招商’，做好线上线下服务对接，确保招商工作不会因疫情按下‘暂停键’！”金牛区相关负责人表示，按照“早谋划、早收集、早决策、早下达”的思路，该区已提前谋划了一批政府性投资项目，推动科学有序、良性发展。

“2020年第一批政府性投资项目，计划投资约85亿元，其中新增项目48个、续建项目196个。”相关负责人如是表示。

冷冰 文/图

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