“三套组合拳”打好扶贫攻坚战

□张龙继 华蓥记者站 周松林

华蓥市境内地质灾害区、采煤沉陷区、旱山区、渠江洪水淹没区“四大特殊贫困类区”聚集，现有贫困村25个、贫困人口5000户13500余人。

近年来，华蓥市始终把扶贫开发攻坚作为最大的政治任务和头号民生工程来抓，充分整合市域各类力量，坚持以贫困户为基本对象，以贫困村为主战场，以群众脱贫致富为终极目标，精准施策，全力攻坚，贫困地区积贫积弱现象得到根本改变。仅今年1-9月，该市累计筹集到位资金6500万元，实施扶贫项目104个，实现脱贫880余户1900余人。

精准甄别瞄准攻坚靶心啃“硬骨头”

***重点在贫困户的识别，难点在贫困程度的认定。华蓥市严格按照“识真贫、真扶贫、扶真贫”要求，对市域内贫困户进行精准甄别，摸清了扶贫工作家底。

该市采取市、镇、村、组四级联动的工作方法，多次组织召开精准甄别专题会，务求政策理解、执行不走样，杜绝“富人被扶贫、穷人被脱贫”现象发生，乡镇驻村干部、村三职干部、村民小组负责人轮训实现全覆盖。

该市对在帮扶过程中发现不符合贫困标准的贫困户，按照甄别流程及时予以取消；还组建了由部门、乡镇、村组人员参与的联合甄别工作组，逐村逐户核查农户收入、住房、教育、健康等基本情况，严格按照国家标准，提出拟定名单在村务公开栏、人群密集区、主要过往路道等予以公示。

同时，各村组在评议过程中组建由村三职干部、村民小组负责人、村民代表及贫困户共同参与的民主评议小组，对经公示有异议的认定对象进行民主评议，让群众相互推荐、相互监督，让贫困户自主核查，自我评定，杜绝了贫困人口识别不严、甄别不准问题，仅今年全市已甄别评议退出“贫困户”2100余户5500余人、甄别新增贫困户近1100户3000余人。

精准规划调准扶贫准心趟“深水区”

“我们盼了几十年的路终于修通了，现在种菜、卖菜都方便得很！”11月3日，正在明月镇竹河村蔬菜基地采摘蔬菜的菜农代君于说。

竹河村是华蓥市的贫困村之一，该市各联村部门通过多种途径筹集资金，修建了竹河村蔬菜基地到场镇的公路。同时，还为该村确立了创建有机蔬菜、特色水果基地的发展目标，力争三年之内甩掉贫困村的“帽子”。

竹河村是该市厘清各贫困村发展思路、制定扶贫工作规划的一个缩影。华蓥市把精准规划作为推进全市扶贫工作的重要抓手，切实帮助贫困村、贫困户规划布点基础设施、产业发展、公共服务等项目，确保实现贫困村村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视的目标。

按照“因村制宜、整体推进、因户施策、缺啥补啥”原则，华蓥市积极发动责任帮扶部门和乡镇，紧扣基础、产业、新村、能力、生态等“十大扶贫攻坚行动”及村级道路畅通、饮水安全、农村危房改造、特色产业增收、就业技能培训等二十项重点工程，逐村编制帮扶规划，确保扶贫项目规划到点、帮扶责任到部门。

同时，在逐村实地调研的基础上，该市编制完成了《华蓥市2015-2017年扶贫攻坚规划》，并分类编制了各行业帮扶总体规划及年度实施规划，实现全市25个贫困村行业规划与帮扶项目全覆盖。

精准发力坚定小康信心打“攻坚战”

扶贫攻坚是一项系统工程，时间紧，任务重，必须举全市之力打好攻坚战。华蓥市充分整合人、财、物资源，致力凝聚扶贫合力，加速推进攻坚进程，确保2017年底前全面建成小康社会。

该市将扶贫作为主要任务，成立了由市委书记任组长的扶贫攻坚工作领导小组，建立了扶贫攻坚联席会议制度，为25个贫困村配齐配强了“第一书记”和驻村工作小组，推行市级领导挂点包片、市级部门联镇包村、干部职工结亲帮户，全力攻克扶贫攻坚热、难问题。

按照帮扶政策一个口子进出的原则，该市由市委副书记挂帅，将全市医疗救助、教育资助、房屋改造、能力提升四大类八大项政策进行统一整合、统筹安排，实现贫困村贫困群众不愁吃、不愁穿目标和最低生活保障、医疗救助、义务教育全覆盖。

该市财政每年专项安排专项资金用于贫困村扶贫攻坚，发动帮扶单位职工与贫困户结亲结对，帮扶单位确保每年支持贫困户帮扶资金户均1000元以上。按照渠道不乱、用途不变、优势互补原则，整合交通、水利、农业、国土等部门项目资金集中用于贫困村的扶贫攻坚，仅今年累计整合资金8200余万元。

同时，该市还支持农业龙头企业、种养大户、专合社链接贫困村、贫困户，累计发放扶贫小额信贷30余笔50余万元，带动3000户贫困户实现增收；利用全国“扶贫日”活动，持续开展“感恩乡梓·回馈社会”扶贫主题宣传月活动，成功争取社会人士帮扶贫困农户1700户，筹集帮扶资金逾1000万元。

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