创新模式，走出贫困阴影

□华蓥记者站 游青 本报记者 刘莉华

华蓥市，因华蓥山而得名，除了具有秀丽的山川风光之外，土地贫瘠，人民贫穷也是其显著特点。

2015年，华蓥市在全域范围内打响了声势浩大的脱贫攻坚战，并因地制宜，走出了一条脱贫攻坚的创新路。

医疗扶贫炫舞步

9月5日，华蓥市永兴镇河心村村民陈朝华，从该镇卫生院办理出院手续后，反复查看着手里的单据。

“住院半个月，怎么才花33.45元？”陈朝华心中充满疑惑。据了解，今年70岁的陈朝华因患肺心病，在永兴镇中心卫生院住院治疗近半个月，一共花费897.5元。由于陈朝华是贫困户，卫生院对她实行了“先诊疗后结算”的政策，同时，她还享受了贫困户新农合特殊政策补偿，所以一共报销864.05元，其实际负担费用仅为33.45元。

对贫困户实行医疗扶贫，是华蓥市脱贫攻坚工作中的炫舞步伐。何为炫舞步伐？即在医疗扶贫工作中，创新思路，采取的方式灵活，措施多种。该市扶贫移民局负责人告诉记者，2015年，华蓥市委市政府经调研发现：疾病是造成群众贫困的重要原因，因病、因残无劳动能力的贫困户占70%以上。

怎样才能帮助他们脱贫？华蓥市委市政府决定，跳出常规，对建档立卡贫困户进行炫舞式医疗扶贫。为此，华蓥市出台多项政策，为建档立卡贫困户缴纳参保费，发放“大额门诊医疗证”，提高贫困群众医疗费用报销比例；实施“新农合”特殊补偿政策，全面推行***对象在市内公立医院“先诊疗后结算”制度；对患有慢性病、需长期服药的***对象实施大额门诊补偿。

同时，该市每年设立100万元特困帮扶资金，对已享受医保报销、大病补偿、医疗救助等政策后，住院费用自付部分当年累计达5000元以上的***对象，给予每年不超过2万元的特困帮扶，在炫舞式的医疗扶贫政策之下，华蓥市逐步实现了贫困对象就医“零支付”。

政策兜底跨大步

10月1日，华蓥市再次提高农村、城市低保标准，将城市低保标准提高到每月470元，农村低保标准提高到每月300元，成为广安市执行城乡低保标准最高的区市县。

这是该市今年第二次提高城乡低保保障标准。早在7月1日，华蓥市就对城乡低保标准进行了提升，由每月370元和190元提高到每月430元和260元。

为什么要在一年内两次提高低保标准？就是为了保障贫困群众的基本生活，打赢脱贫攻坚战。华蓥市扶贫移民局负责人说，在脱贫攻坚工作中，该市确定了跨大步的工作思路，即让因病因残无劳动能力的贫困户享受全市最高的兜底标准。

为此，华蓥市还率先将城镇扶贫纳入专项行动，创新城镇贫困户帮扶机制，安排300余万元专项资金，对175户354名城镇贫困对象实施最低生活保障、公租房租房补贴、医疗救助、教育资助、就业扶持等五大政策帮扶措施，力争年内50%以上城镇贫困户脱贫。目前，已累计兑现各类帮扶资金180万元，城镇特困供养人员供养满足率已达到100%。

提升能力起好步

“请问国庆节你们农家乐还有位置吗？我想订五桌。”9月29日上午，华蓥市明月镇白鹤咀村村民刘伟开办的农家乐接到了订餐电话。安排好订餐事宜后，刘伟一头扎进厨房，为当天中午的10余桌客人做菜。

两年前，刘伟还是在外漂泊的游子。2015年，作为贫困村的白鹤咀村确定了发展乡村旅游的脱贫规划，刘伟回到家乡开始创业。没有技术的他得到了华蓥职教中心的帮助，免费参加厨师技能培训。培训结束后，刘伟在白鹤咀村办起了农家乐，当年收入超过10万元，从此开启了自己全新的人生。

像刘伟一样，华蓥市2848名可通过就业实现脱贫的贫困户享受到了该市的能力提升工程。据华蓥市扶贫移民局负责人介绍，在脱贫攻坚过程中，华蓥市下决心整合华蓥职校、农机校、农广校、旅游培训学校等各类职教资源，创新设立全市职教中心，通过“市内定点培训+市外委托培训”模式，对可通过就业实现脱贫的贫困户实施科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、技能培训和就业促进等能力提升工程，确保有劳动能力的每个贫困对象至少掌握1门致富技能。

据统计，今年以来，该市累计对贫困户开展培训1017人次，帮助贫困对象就业723人。

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