依法履职行权 助力转型发展

□华蓥记者站  游青

2012年至2016年，是华蓥市九届人大常委会任期的五年。五年来，在中共华蓥市委的坚强领导下，华蓥市人大常委会围绕中心，服务大局，发挥代表主体作用，依法履职行权，为促进该市转型跨越发展和民主法治建设作出了积极贡献。

突出转型，依法履职

监督工作取得新成效

五年来，华蓥市人大常委会紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强监督，突出重点，增强“一府两院”工作实效。

——围绕转型跨越发展，加强对经济建设工作的监督。华蓥市人大常委会及时听取年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，对国民经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况开展调研，支持市政府加快产业结构调整步伐，提升产业综合竞争实力，推动“十二五”规划圆满收官；强化一般公共预算、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金“四本预算”全口径监督，探索建立了总预算、部门预算分离审查制度，提高了预算监督实效；听取和审议预算执行及调整情况、政府性债务管理、国有资产管理、年度财政预算执行和其他财政收支审计等工作报告，审查批准了年度财政预决算调整方案，有效维护了预决算的严肃性。

同时，华蓥市人大常委会还加强了对产业发展、城市建设、交通基础设施建设等工作的监督。

——围绕民生改善，加强对社会事业发展工作的监督。华蓥市人大常委会多次组织人大代表视察重点污染企业治污工作，专题听取城市居民饮用水安全工作汇报、开展渠江流域华蓥段水污染防治及饮用水源保护特定问题调查等，督促市政府强化重点污染源治理，关停天池湖饮用水源核心保护区内22家畜禽养殖场，有效保护了华蓥“水环境”；组织代表视察城区扬尘治理工作，督促整治大气污染，有效改善了华蓥“大气环境”。

华蓥市人大常委会还围绕致富奔小康、民生改善和民生保障等方面工作，强化对脱贫攻坚、社会事业发展和社会保障体系建设等工作的监督。

——围绕依法治市，加强对和谐社会建设工作的监督。华蓥市人大常委会以推动社会管理创新为重点，强化法治宣传教育，加强依法行政和司法监督，促进了华蓥风更清、气更正、社会更和谐。围绕提升全民法治意识、提升司法公信力、平安华蓥建设、和谐华蓥建设和基层民主政治建设等方面工作，华蓥市人大常委会不断强化对法治宣传教育、司法、安全生产等工作的监督。

积极探索，注重实效

监督方式实现新拓展

五年来，华蓥市人大常委会积极拓宽监督渠道，探索监督工作新方法，深入开展了工作评议、执法检查、备案审查等监督形式，收到良好实效。

——针对问题焦点，创新开展工作评议。坚持把提升执行能力贯穿工作评议始终，把落实“八项规定”、推进“四风”转变作为评议重点，先后对华蓥市政府24个工作部门开展了工作评议。在评议过程中，创新开展了“人大代表现场询问”程序，人大代表就群众普遍关注、反映强烈的“热点”问题和屡禁不止的“难点”问题以及被评议部门工作中存在的其他问题，采取“一问一答、一事一问”的方式进行了专题询问。华蓥市人大常委会针对评议中了解到的问题和建议，向被评议单位提出整改意见，督促被评议部门抓好整改落实。通过评议，群众反映强烈的“房产办证重复测绘收费、农村饮用水存在安全隐患、文化市场监管不力、城乡低保评审管理缺位”等问题得到及时整改。

——针对工作重点，深入开展执法检

查。本着突出重点、注重实效的原则，华蓥市人大常委会就《四川省农村扶贫开发条例》等10部法律法规贯彻实施情况开展了执法检查，抓住法律实施中的突出问题和薄弱环节，提出解决问题、完善制度的意见建议，督促市政府及有关部门积极研究制定整改措施，解决了一批实际问题。

——针对民生热点，依法开展备案审查。修订完善《规范性文件备案审查规定》，坚持有件必备、报备必审、查错必纠的原则，开展备案审查。五年来，华蓥市人大常委会共受理该市政府规范性文件备案审查29件，上报广安市人大常委会备案100件，保证了规范性文件的合法性、有效性。

创新载体，强化服务

代表工作取得新突破

五年来，华蓥市人大常委会率先开展了人大代表“走百村、进千家、访万民”主题实践活动，并在全省范围内推广，探索了一条做好代表工作的新路子。

搭建人大代表密切联系群众的“走百村、进千家、访万民”活动平台，将791名人大代表划分为13个代表小组27个走访小组，按照促发展、促增收、促和谐的“三促进”工作思路，帮助代表带着问题与选区进行对接，确立了每位代表联系群众的区域、人数和需要解决的问题，畅通了代表联系群众的渠道。“走进访”活动已成为闭会期间代表参与面最广、社会影响面最大的活动形式。

华蓥市人大常委会注重发挥代表监督作用，强力督办议案建议。华蓥市九届人大一次会议以来，代表提出的4件议案、437件建议批评意见办结率100%，代表对办理情况的满意率达100%。五年来，在各乡镇（街道）和有条件的村（居）建成标准化的人大代表接待选民室116个，组织代表培训1706人次，代表培训实现全覆盖，代表履职能力和水平不断提高。

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