华蓥市摘掉“贫困帽子”有绝招

刚刚过去的年，在四川省首批5个脱贫“摘帽”县市中，广安华蓥市名列其上。这个地处革命老区华蓥山中部的贫困县市，脱贫难度大、时间紧、任务艰，为何能顺利攻坚脱贫？华蓥市各级干部笑着诉“苦”：“压力山大呀！”

层层施高压

责任落实到人

近日，笔者来到华蓥市天池镇伍家坳村。村民谢光玉老人的家门口挂着一块大红牌子，格外显眼。这块大约两尺见方的牌子上，贫困户***信息一目了然。谢光玉老人说：“这是市里制作的‘***对象帮扶告示牌\’，不仅我看得懂，外人也一目了然，有了这个，想做假活路就没门了！如果做不好，还要受惩罚。”

“不只是有牌牌儿，”一位驻村“第一书记”告诉笔者，“每个村口还有一个电子屏，每天滚动显示村情民情、致贫原因、脱贫规划、扶贫政策、帮扶措施、脱贫成效等内容，每月都要更新，哪个都看得到，哪个敢不使劲儿干？”

除了落实脱贫惠民政策以外，华蓥市委、市政府还不断施高压：下军令状，开誓师会，文件化细分职责……据统计，仅年，华蓥市召开“四大家”领导及市级机关、各乡镇主要负责人参加的脱贫攻坚专题会议达次，出台相关文件多号次。

追责与奖励

全部兑现

“不仅做到定人、定责，还要定时、定查来评估是否完成，完成得好坏，再予以奖励和追责，这才是一个完整的闭合机制。”华蓥市委书记肖伟华说。

首先是“自查”，坚持每月一自评，组建了个自查评估工作组，每月对拟退出贫困村、贫困户全覆盖开展自查评估，对照标准“找茬挑刺”；然后是“互相查”，个乡镇（街道）随机交叉检查，既交流经验、又比学赶超；同时还有“领导查”，实行市纪委书记、市委组织部长“双组长”督查制，对脱贫攻坚任务特别是重点工程任务实行周督查、周通报、月考核，点名道姓、揭短亮丑。

关于追责，也有硬标准和考核机制。对个人履职不到位的，给予取消当年评先评优资格、扣发年度绩效考核奖等处理，并视情节给予组织处理或纪律处分；对工作滞后的乡镇（街道）、帮扶部门连带考核、连带追责，并在市电视台设立脱贫攻坚先锋榜和曝光台。

有罚更有奖。不只奖钱，还有重用提拔。奖励规定中明确说明，对脱贫攻坚工作表现优秀的干部优先提拔使用。

发展特色产业

壮大集体经济

在所有的脱贫措施当中，发展产业是最长效、最根本的脱贫路子。华蓥市将贫困户纳入现代产业链条之中，让贫困户更多分享产业链和价值链增值收益，从而推动脱贫攻坚由救助式扶贫向造血式扶贫转变。

葡萄、花卉、蜜梨是华蓥的三大特色产业，华蓥市采取“农业龙头企业+贫困户”的模式，连片发展三大产业近.7公顷，并通过土地入股分红、劳务服务、反租倒包等利益联结机制，带动周边贫困户实现户均年增收元以上。此外，鼓励种养大户和农产品加工企业与贫困户签订合作协议，免费向贫困户提供优良品种，依协议价或者市场价全数回购。庭院经济也成为产业脱贫的有效方式之一，华蓥市量身定制庭院经济发展规划，让贫困户实现增收。值得一提的，华蓥市还采取了“村集体公司+贫困户”模式，在贫困村成立村集体经济发展公司，将村内闲置资产以入股形式交由村集体统一管理。同时，还通过推进资源资产化，让贫困户分享资产收益。

为发展壮大贫困村的集体经济，达到贫困村人均6元以上的标准，华蓥市将本级脱贫攻坚专项预算从万元追加至万元。目前，全市个贫困村均有集体经济收入，其中6个年整体“摘帽”的贫困村，集体经济人均年收入元，超过省脱贫标准，贫困对象人均年纯收入达元。

下一步，华蓥市将整合扶贫资金万元，重点解决部分已脱贫对象的后续保障与产业发展问题，确保持续增收奔小康。

(任然 本报通讯员 邱海鹰)

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