集中整治扮蓥城 优化环境安民生

城管队员对明光路靠河一侧进行整治——华蓥市城市管理局探索城市管理创新纪实

符洋申巧容文/图

华蓥，这座美丽的旅游城市,以整洁的城市容貌和舒适的居住环境，吸引着世人目光。在推进城市化管理进程中，华蓥城管大胆探索，创新践行“刚性管理，柔性执法”的新理念，体现出新时期社会公德与社会法治的亲和模式，实现了市容与繁荣有机统一，城市管理与关注民生和谐共存。“我们结合城乡环境综合治理暗访问题，缜密部署，精心组织，快速行动，以彻底整治城市‘脏、乱、差\’为目标，落实了一系列扎实有效的工作举措，使蓥城的市容环境秩序面貌进一步改善。”华蓥市城市管理局局长华彬说。

A突出重点

“四大行动”规范城市秩序

开展“城区秩序专项治理行动”，着力解决城市地面乱象问题。按照严管街、严控街、严巡街分级管理模式，采取疏堵结合原则，清理占道经营657处，规范出店经营230余处，取缔流动摊点140处，乱堆乱码92处，取缔看相、算命摊点5起。逐步规范出夜市区6个、早市摊点13处、农产品自产自销区3个、便民摊位区4个，形成定时定点规范经营的管理模式。

开展“广告专项治理行动”，着力解决城市空间乱象问题。逐路、逐楼、逐户清理拆除门头广告牌20余块，拆除陈旧破损、设置不规范的大型立柱广告、路灯杆广告、灯箱广告30余块，过街横幅广告87条，清理城市“牛皮鲜”20000余处，同时，对城区26处公益信息广告栏进行全面清洗，确保了城市空间清爽整洁。

开展“城市环境护航行动”，着力解决城市环境污染问题。加强对露天烧烤、道路开挖、门市装修的监管，杜绝城市扬尘污染，会同住建、交警、交通等职能部门，加强各类施工场地源头宣传和管控。同时，通过“城管+环卫”巡查模式，及时查处清理各类焚烧垃圾、乱堆乱码、油烟燃煤和噪声扰民等违规现象。

实施“除陋习、树新风，集中治理三乱行动”，着力解决市民城市意识薄弱问题。组建“城管文明劝导员队伍”，发动所有工作人员走上街头，面对面向群众“三乱”陋习进行文明劝导和宣传教育，在主街干道、重点区域对随意乱吐、乱扔、乱倒的“三乱”行为实施纠正处理。

B找准盲点

“四大工程”改善城市环境

推进“蓥城清洁工程”。43条主次干道（189万平方米）实行“清扫、保洁、冲洗、洒水”一体化管理。采用机械化清扫和人工清扫结合，清理卫生死角200余处，收运存量垃圾500余吨。实现蓥城城区环卫管理无差别化作业，城中与城边、正街与背街、大道与小巷同标准、同管理、同考核。

推进“蓥城绿色工程”。对城区公共绿地和裸露草坪进行修复完善，在城北转盘、安丙公园补栽天鹅绒紫薇25株，梅花、玉兰、大小苗木6000余株，华蓥山广场、街道绿化带等区域补植桂花、梧桐、雏菊等各类苗木20万余株，完善绿化面积50余亩。同时，加强主、次干道行道树和公共绿地的养护。

推进“市政设施修复工程”。组织人员全面排查，修复城区损坏路灯29具，配电箱14处，对断头路、背街小巷新安装路灯48具，更换废旧果皮箱、垃圾桶86个，维修井盖、水篦子114处，修补广场砖200余平米，人行道板800余平米，修复破损路名牌8处，铺设道路砼路面300余平米，确保城市功能最大限度得到发挥。

推进“执法规范工程”。以依法治市为核心，把规范执法管理当作促进依法治市的关键性工程来抓，针对城市管理工作特点，提出“宣传教育社会化、执法服务大众化、执法语言文明化、执法行为规范化、执法程序合法化、执法方法技巧化、执法政务公开化、执法文书标准化、执法尺度公平化、执法效果最优化”的“十化”标准和要求，严格抓好落实，有效改善城市执法环境。

C克服难点

“四大机制”巩固治理效果

探索网格化管理责任机制。初步实现班子成员包片、中层干部包线、中队长包段、队员包点的分级管理。严格落实“五定”管理制度（即：定人、定岗、定时、定责、定标准）。在城区重点路段设立固定岗，采取机动巡查与定点固定岗相结合的方法加强动态监管，建立责有所归、事有人管、不留空白、没有死角的管理格局。

探索“门前五包”责任管理机制。采取社会化（企业化）方式进行管理。按照“店面、散居按段落，院落按小区”的原则，分别成立业主管理委员会，由业主管理委员会负责对辖区“门前五包”实施管理，城管、社区等相关部门负责指导督促。

探索执法人员和环卫人员考核评比机制。对所有执法人员及环卫保洁人员实行“日检查、周通报、月评比、年考核”，每天对履职情况进行例行检查和随机抽查，每周将日常检查情况在一定范围内予以通报，每月进行一次评比，奖惩兑现，年终进行考核，考核结果与奖金和年度评优、评先挂钩。

探索市政环卫市场化运行机制。进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进环卫行业市场化经营，制定环卫行业市场规划，实行管养分离，创造公开公平的市场竞争环境。推行打破原有的环卫作业体制机制，将市政环卫作业项目，逐步实行服务外包，逐渐实现城市管理市场化。

日出江花红似火，春来江水绿如蓝。华蓥市城管“刚性管理，柔性执法”的理念，有所为而有所不为，开辟了城市管理的一片新天地，它与华蓥的和谐新形象交相辉映。

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