从一纸营业执照看商事制度改革

□贺勇华蓥记者站周松林

2014年以来，华蓥市坚持改革创新、探索实践，认真开展注册资本认缴制、住所经营场所、企业年报公示改革，扎实推进“多证合一”、先照后证、企业简易注销改革，积极推出全程电子化登记、“工商客栈”就近登记等工商登记便利化举措，服务大众创业、万众创新，成效显著。

“填一个表，就可以办10个证件”

“我原以为办理企业营业执照非常麻烦，没想到竟然这么简单。”10月12日，华蓥市世碧商贸有限公司负责人廖燕，在谈到她办理企业营业执照的经历时如是说。

廖燕作为个体户在商场上已经打拼多年，随着经营规模的不断扩大，她准备成立一家商贸公司。抱着试一试的心态，她向工商质监部门提交了办理营业执照的相关材料。工作人员告诉她，现在只需要填一个表就可以办理以前要到多个部门办理的证件，不必再像以前那样来回奔波了。

2017年，华蓥市被列为四川首批、广安首个“多证合一”商事制度改革试点县。从5月起，该市积极试点推行“多证合一、并联办理”商事制度改革，整合11家单位10个证照（表），将营业执照与《组织机构代码证》《税务登记证》《社会保险登记证》《统计登记证》《公章刻制申请表》等10个证件合为一证。

实行“十证合一”以后，申请人办理企业注册登记时，只需填写一个申请表，向一个窗口提交一套材料，由工商质监部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，并负责保管企业登记形成的一套档案和信息推送工作。

“这样真正实现了填一个表，跑一趟路，就可以办10个证件，大幅度提高了登记效率，降低了企业运行成本。”华蓥市工商质监局信用信息管理股负责人袁岳建说。

据袁岳建介绍，华蓥市自今年5月起全面启动“多证合一、并联办理”改革以来，申请人从原来往返多个受理窗口减少到只跑1个窗口，提交材料压减60%以上，办理时间压减70%以上，总耗时不超过5个工作日。

“‘多证合一、并联办理\’，对行政管理而言，无论纵向还是横向，都是一次大跨越，真正实现了‘让数据多跑路，让群众少跑腿\’。”华蓥市工商质监局局长陈刚说。

截至目前，华蓥市共核发企业“多证合一”营业执照203份，惠及企业430余家。

“零跑腿，营业执照办成了”

“我就是抱着试一试的心态在网上申办营业执照，没想到这么顺利，真的是零跑腿，营业执照就办成了。”10月12日，广安市凯祥商贸有限责任公司业主韩学文对记者说。

韩学文从部队退伍后准备创业，精通电脑的他了解到华蓥市在互联网上就可以申办营业执照后，就在网上提交了相关证件资料，没想到第二天就拿到营业执照。

从今年7月开始，华蓥市开始实施全程电子化登记营业执照，申请人通过登录广安红盾信息网或四川省工商局官方网站的网上办事大厅，进行身份认证后就可以填报相关登记信息，系统生成材料后就可以在线签字并提交申请材料，创业者“足不出户”就可申请办理营业执照，真正实现了“全流程、无纸化、零见面”登记新模式，华蓥商事制度改革由此迈入“互联网+”时代。

与此同时，该市还积极实施企业简易注销登记改革，对领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，实现市场主体退出便利化。积极探索建立健全新型市场监管体系，做到放管并重，放而不乱、活而有序。

该市健全完善配套监管制度，突出信用在市场监管中的基础性作用，促进社会诚信体系建设。同时，充分运用大数据等现代化信息手段，切实增强市场监管效能，提升市场监管能力的现代化水平。

“这一纸营业执照相关制度改革，移除了市场主体创业创新的‘制度路障\’，有效调动了全社会投资创业的积极性。”陈刚介绍说。

数据印证了华蓥市商事制度改革对市场主体增长的促进作用。自2014年以来，华蓥市新设私营企业和个体工商户连续保持增长态势，其中企业增长连续三年保持两位数增速。仅今年1-9月，华蓥市就新增各类市场主体1480余户，其中企业近280户、农专社29户、个体工商户1180余户，同比分别增长超过60%、52%、29%。

新闻推荐

“以独特优势打造旅游品牌”专访重庆中科筑景旅游规划设计院执行院长蒋坤富

□本报记者胡苗“广安发展旅游业有着独特优势。”10月13日，2017华蓥山旅游文化节开幕式后，重庆中科筑景旅游规划设计院执行院长蒋坤富在接受记者专访时说。蒋坤富虽是第一次来广安，但从事旅游规划设...

华蓥新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是华蓥市这个家。